我个人认为，主要是因为机关事业单位退休中人，十年过渡期政策有些地方没有执行到位。十年过渡期已结束近两年了，有些地方退休中人还领着预发退休金，职业年金也没有兑现。这些政策没有落实，退休中人按什么调整退休金，总不能还按十年前的退休标准调整吧。因此，国家推迟养老金调整的可能性很大，凡事应该有个先来后到吧。退休中人今年是收关年，等退休中人捋顺补发之后，在统一调整养老金上涨问题更稳定。个人观点，谨供参考，欢迎大家畅所欲言，在评论区留下你的完美评论。