外界观察认为，历经半个月权衡，伊朗还是决定加入这个由中国倡议建立的组织。7月31日，伊朗驻华使馆发文指出，“近日，伊朗驻华大使阿卜杜勒雷扎·拉赫曼尼·法兹里代表伊朗伊斯兰共和国政府签署了世界人工智能合作组织（WAICO）的成立文件，标志着伊朗已成为该新成立组织的成员之列。”

半个月，说长不长，说短不短。可放在国际政治这盘大棋里，伊朗这半个月的权衡，分量不轻。

先看看WAICO是什么来头。7月16日，在上海举办的世界人工智能大会期间，29个国家签署了成立协定。这个组织总部设在上海，是独立的政府间国际机构。

核心宗旨就三件事：推动AI创新发展、弥合数字鸿沟、协同管控AI风险。联合国秘书长古特雷斯亲自到场见证签字仪式。

29个创始成员国里，有中国、俄罗斯、巴西、南非、印尼，还有阿尔及利亚、白俄罗斯、喀麦隆、刚果、古巴、埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、莱索托、莫桑比克、尼加拉瓜、阿曼、巴基斯坦、塞内加尔、塞尔维亚、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、委内瑞拉和赞比亚等。说白了，这是一张以全球南方国家为主体的AI合作网。

伊朗为什么权衡？

伊朗的AI底子其实不差。根据《自然指数》的数据，伊朗AI科研产出的全球排名已经从第33位提升到了第30位，稳稳跻身全球前50。区域排名稳定在第14至16位区间。在AI知识创造这块，伊朗自称已经进入了全球前12到14名。

听着挺唬人对吧？

可问题在别处。美国对伊朗的制裁不是闹着玩的。

AI最核心的算力靠的是GPU芯片，这东西主要掌握在美国英伟达手里。卖给伊朗？门都没有。伊朗买家只能去灰色市场淘，价格翻三倍还得看人脸色。就算买到手，数量也远远不够。

伊朗不缺人才、不缺数据，缺的是算力、缺的是合作通道、缺的是国际规则制定桌上那把椅子。

更现实的问题是——根据牛津洞察指数2024年的报告，伊朗政府AI就绪程度在188个国家里排第91位。虽然比2023年的第94位进步了3名，但技术再强，政府用不起来，也是白搭。

那西方搞的那些AI治理框架呢？门槛一个比一个高。高端算力买不到、本土语料训不起、监管规则写不出。发展中国家连门都摸不着，更别说参与规则制定了。全球南方国家已经连续三年贡献全球GDP增量的三分之二以上，可在AI治理这件事上，长期是“被治理”的对象，不是“参与治理”的一方。

WAICO的出现，恰好给了伊朗一个出口。这个组织明确宣布，未来五年面向发展中国家提供5000个人工智能培训和研修机会。

还要跟东盟、非盟、阿盟、金砖国家共建国际AI应用合作中心。对伊朗来说，这不就是一条绕过制裁的“技术绿色通道”吗？

伊朗驻华大使法兹里签完字后说了句话，很实在——“伊朗准备积极参与人工智能的科学、研究和实践发展，也愿意参与建立确保公平使用AI的国际机制”。

这话不虚。

伊朗第一副总统阿里夫7月20日也说过“伊朗发展技术不需要任何人的许可。”硬气归硬气，可光靠硬气解决不了算力问题。WAICO给的不是施舍，是平台。

有人会问：美国怎么想？WAICO成立的时候，美国不在场。欧盟、英国、日本、韩国也都没来。这不是中国不让他们来——WAICO的章程写得清清楚楚，成员资格向任何主权国家开放，没有“政权类型”测试。问题是美国的玩法不一样。

美国搞AI靠的是芯片封锁和盟友小圈子，中国走的是“开放包容、共商共建”的路子。两条路，谁对谁错不好说，可发展中国家愿意跟谁走，答案已经写在那些签字文件上了。

有一个细节特别值得琢磨。7月31日同一天签字的，除了伊朗，还有文莱、多哥、苏丹、越南。这五个国家，分布在东南亚、非洲、中东，全是发展中国家。WAICO这张网，正在从亚洲、非洲、拉美向中东腹地延伸。每一根线，都是一个被美国AI霸权挡在门外的国家。

伊朗这半个月的权衡，说白了就是在掂量一件事——加入之后，美国会怎么反应？特朗普政府正在推动对伊朗加征关税的新制裁法案。伊朗伊斯兰革命卫队3月份刚把18家美国AI和通信企业列为打击目标。两边关系本来就绷得像根弦，这时候再往中国主导的组织里凑，等于明着跟美国对着干。

可伊朗还是签了。

这个决定背后，是德黑兰对全球AI格局走向的一个判断：未来的AI规则，不能只有华盛顿一个声音。伊朗在制裁下憋了这么多年，太清楚被排除在体系之外的滋味了。WAICO给的不是技术本身，是参与技术规则制定的资格。这个资格，比芯片值钱。

信息来源：伊朗驻华大使馆官方发布、伊朗IRNA、Mehr News、《自然指数》、牛津洞察2024人工智能就绪指数

美国伊朗局 @晓书斋评Pro