坦桑尼亚之前为了向英国和日本示好，突然就取消了和中国合作的100亿美元巴加莫约港项目，可六年过去了，港口还是一片空地，2025年10月，坦桑尼亚政府干脆拿出220亿先令，又来请中国企业参与这个项目！这是何必呢？

巴加莫约港位于达累斯萨拉姆以北约75公里处。2013年，坦桑尼亚政府、中国招商局国际与阿曼国家总储备基金签署合作框架，准备把深水港、临港工业区和交通配套放在一起开发。
 
项目总规模当时估算约100亿美元，2015年还举行过奠基活动。问题在于，框架签了，不代表所有商务条款都已谈妥。到了2019年，双方围绕经营期限、税收安排、港口管理权以及政府能否另建港口等问题出现严重分歧。
 
坦桑尼亚方面认为部分条件难以接受，招商局港口则表示，多年谈判没有形成具有法律约束力的最终协议。项目由此陷入停滞，与其说坦桑尼亚“撕毁已经生效的百亿美元合同”，不如说谈判走到了谁也不肯继续退让的位置。
 
 
至于“为了向英国和日本示好”的说法，目前没有找到坦桑尼亚官方文件或可靠国际媒体报道予以证实。英国机构和日本国际协力机构也没有正式接手巴加莫约港。
 
把商业条款之争写成坦桑尼亚倒向英日，虽然更有冲突感，却不符合已经公开的资料。
 
但有一件事无法回避，合同可以暂时不谈，港口需求不会跟着消失。坦桑尼亚背靠东非内陆市场，达累斯萨拉姆港除了服务本国，还承担赞比亚、卢旺达、布隆迪、马拉维和刚果民主共和国等国家的部分货物运输。
 
随着标准轨铁路推进，矿产、农产品和工业品的进出口规模增加，原有港口承受的压力也在上升。巴加莫约港远期规划28个泊位，水深条件能够适应大型船舶，这正是坦桑尼亚迟迟舍不得放弃它的原因。
 
2021年，萨米娅政府重新启动项目讨论，并与中方企业恢复接触。
 
 
不过，这一次坦桑尼亚没有照搬早期的开发办法，而是准备由港务局承担部分征地、研究和前期建设，再按阶段吸引不同投资者。项目还是那个项目，玩法已经变了，标题中提到的220亿先令确有出处，时间却不是2025年10月。
 
坦桑尼亚政府在2024年已经为2024至2025财年安排220亿先令，用于巴加莫约港的早期建设和准备工作，土地补偿也在这一阶段推进。
 
坦桑尼亚驻印度高级专员公署后来同样确认，这笔资金由坦桑尼亚港务局管理。220亿先令看起来不少，但放进一个原计划投资100亿美元的综合项目里，只能算启动资金。
 
它不是坦桑尼亚交给中国企业的工程款，更不是所谓“迟到六年的认错费”。坦方的实际做法，是先用本国财政维持项目运转，再从外部寻找建设者、运营商和资本伙伴。
 
中国企业确实重新出现在合作名单中。2025年2月，坦桑尼亚港务局表示，已经同来自中国、埃及和沙特阿拉伯的企业签署前期谅解备忘录。这里值得留意的是，备忘录只代表继续研究与磋商，并不等于正式授予施工合同，更不等于中国企业重新拿回整个巴加莫约港项目。
 
 
后来拿到首批泊位合作安排的，也不是中国企业。2025年12月6日，坦桑尼亚港务局与非洲全球物流公司签署备忘录，由后者设计、建设并运营首批三座泊位。
 
该公司总部位于法国，背后是地中海航运集团。坦方表示，三座泊位属于全部28座泊位中的第一批，建设期预计约三年，并继续欢迎包括中国企业在内的其他投资者参与后续工程。
 
所以，到了2026年7月，更准确的表述应当是：坦桑尼亚在2019年因条款分歧暂停原有中方合作方案，2021年重新讨论项目，2024年为前期建设安排220亿先令，2025年又分别接触中国、埃及、沙特等国企业，年底则由非洲全球物流公司取得首批三座泊位的合作安排。
 
中国企业回到了潜在参与者行列，但没有证据证明已经全面接管港口建设。绕了六年，坦桑尼亚是不是白耽误了？从项目进度看，时间成本确实存在。
 
港口、铁路和工业区讲究相互配套，一旦其中一环长期拖延，企业不会一直守着规划图等下去，周边国家也不会暂停扩建港口，把货源留给坦桑尼亚。