万源设市是1993年落地，依据的是90年代初条件，不是现在 1. 历史特殊背景：白沙工农区合并 七八十年代因为三线工矿，单独设立白沙工农区（县级）。1993年国家逐步撤销工农区，方案是：万源县 + 白沙工农区合并，组建万源县级市。 简单说：当年有一个现成县级行政区（白沙工农区）需要消化整合，合并之后整体达到了当时放宽后的设市门槛。 白沙有厂矿、非农人口集中，拉高了全域非农人口指标，单独只看老万源县本身是不够标准的。 2. 当年国家政策有倾斜条款（非常重要） 1993年国务院设市标准明确写明： 边界交通枢纽、革命老区、边远山区重要城镇，可以酌情放宽指标。 万源三个标签全部占齐： ✅川陕两省边界门户、襄渝铁路过境，大巴山出川通道； ✅川陕革命根据地核心，万源保卫战发生地； ✅达县地区最北部边远区域。 同等条件下，这类地区审批优先级高于普通平原县域。