美国和澳大利亚合伙在中国大使馆的混凝土里装了三百多个窃听器。然后美国用这些窃听器偷听到的情报，抢走了澳大利亚的小麦订单。澳大利亚气疯了，直接把整件事登上了报纸头版，7月28日，澳大利亚《悉尼先驱晨报》在头版抖出一桩让整个堪培拉脸上挂不住的丑闻。

7月28日，澳大利亚《悉尼先驱晨报》在头版直接摆出一句火药味十足的标题：“他们窃听了我们的大使馆，抢走了我们的小麦。”这场风波之所以轰动，不只是因为涉及中国驻澳大使馆，更因为动手的人，正是澳大利亚口中的“铁杆盟友”美国。

事情被重新揭开，源于澳大利亚解密的一批冷战时期情报档案。档案记载，上世纪八十年代，中澳关系渐入佳境。彼时，中国规划于堪培拉兴建一座新使馆，建筑面积约4000平方米，办公区、住宅区及配套设施完备。

按照外交场所的安全惯例，中方原本希望由国内施工队携带建材，负责关键工程。然而，澳大利亚方面出于扶持本土建筑产业之考量，以施工便利与建筑安全为借口，强硬宣称部分混凝土预制构件必须由其指定的当地工厂来生产。

现在回头看，这个安排很可能早就给情报人员留下了操作空间。

当时，美澳都属于“五眼联盟”，双方在情报领域合作密切。澳大利亚情报人员以施工为幌子潜入现场，与此同时，美国提供技术支持。双方狼狈为奸，把三百多个微型窃听装置暗藏于混凝土结构内，其手段极为隐秘。

这些设备并不是随便塞在墙角，而是分散埋入墙体、地板、楼板和储藏室等位置。据相关资料显示，其涵盖内容之中，还包含微型光纤设备、拾震器，以及高低频感应装置。情报人员伪装成施工工人，趁混凝土浇筑时把设备封进去，等墙体凝固后，普通安检几乎很难发现。

使馆在1990年前后建成并投入使用。中国外交人员在里面办公、开会、接待客人，持续了好几年，却没有察觉整栋建筑已经被布置成了一张巨大的“耳朵”。

依美澳所达成之约定，双方本应就窃听到的情报开展共享。此约定似成二者在情报领域勾连之准则，以图各取所需。但事情到了实际操作阶段，美国显然没有把真正有价值的内容全部交出来。澳大利亚前情报人员后来透露，澳方承担了在本国土地上施工、布置和暴露的风险，可设备运行后，控制权和核心情报却逐渐落到了美国手里。

真正促使澳大利亚态度骤变的，乃是一笔小麦订单。这看似平常的交易，却如一颗石子投入平静湖面，激起澳大利亚态度转变的涟漪。

上世纪九十年代初，中澳围绕大宗小麦采购展开数月谈判。价格、交货时间与具体条件皆几近落定，澳方甚至觉得合同仅欠正式签署这一步骤。谁也没想到，签约前夜，美国突然拿出了一份更低、更有竞争力的报价。

有说法称，澳大利亚报价约为每斤6毛钱，美国则压到5毛钱左右。数字是否完全准确暂且不论，结果却非常清楚：美国精准摸到了澳方的谈判底线，连夜调整条件，硬生生把这笔生意抢走。

澳大利亚农业界当时一片哗然。大家想不明白，美国为什么能在这么短时间内摸清澳方报价，甚至精准卡住谈判关键点。答案很可能就在那栋被美澳共同动过手脚的使馆里。

自己出人、出地，还独自承担风险，一番苦心经营。到头来，盟友却将订单据为己有。这种事搁谁身上，都难以咽下这口憋屈之气。更尴尬之处在于，澳大利亚本就是此窃听行动的参与者。然而，一旦利益分配失当，昔日的合作伙伴转眼间就成了揭露内情之人。

1995 年，澳大利亚的媒体毅然决然地做出决定，将此事公之于众，使这一事件进入公众的视野。《悉尼先驱晨报》与澳大利亚广播公司联袂报道，径直揭露了美澳两国趁中国使馆施工之际安装窃听设备这一不为人知的内幕，将其隐秘行径公之于众。

堪培拉方面一度急着压住消息。时任外交部长加雷思·埃文斯试图通过联邦法院禁令阻止报道，还动用了媒体与政府之间约定俗成的“D级通告”，要求不要公开敏感情报。报纸和澳广没有退让，双方展开了长达5周的法律较量，最终报道还是见了报。

政府宁愿动用法院、通告，甚至拿追究记者责任来施压，也不愿让公众知道盟友曾经怎样利用澳大利亚的施工条件。这份紧张本身，就说明这桩丑闻在堪培拉高层早已不是秘密。

消息一经传开，中方即刻对使馆开展技术排查工作。凭借高效行动与精准探查，很快便发现使馆墙体深处隐匿着大量预先埋设的设备。麻烦在于，窃听器已经和钢筋、水泥浇成了一体，想靠拆墙、挖洞把它们全部清除，既不现实，也无法确保没有遗漏。

最后，最彻底的办法只剩下一个：整栋拆掉，重新建设。

重建之际，各类建筑材料跨越山海，从国内迢迢运往堪培拉。不仅如此，施工队伍悉由中方派遣，关键环节亦牢牢掌握在中方手中，确保重建工作有序推进。花两遍钱、盖两次楼，表面看是一次昂贵的补救，实际却是把外交设施的设计权、建材权和施工权重新抓回自己手里。

这场旧案最刺眼的地方，不是窃听本身。国家之间互相搜集情报，并不是什么新鲜事；真正让人看清现实的，是所谓盟友一旦碰上订单、价格和利益，情谊很快就会让位。