特朗普签署行政令
7月31日，美国总统特朗普签了行政命令宣布：正式授权商务部出手拦住美国含关键矿物的废旧电池、电子垃圾和电池黑粉往海外运，白宫官员说得很直白，就是把钨和黑粉这些物资留给自己人回收，减少每月将近3.3万吨电子废料流向亚洲。

你说美国缺矿吗？缺。

钨这个东西，穿甲弹要用，航空发动机要用，数控机床的刀头也离不开它。

可美国地质调查局的数据摆在那儿，从2015年往后就没再正儿八经商业化采过钨矿。全球钨储量中国一家占了53%，产量更是将近八成攥在手里。一个靠枪炮立国的超级大国，战略金属高度依靠进口和废料回收，这画面值得深思。

特朗普倒是有现实考量。新开矿山，建设周期少说五年。搭建冶炼产业链，又要耗费三五年。漫长周期之下根本等不起。那就把已经在美国境内的废料截留下来，依靠回收产业缓解原材料压力。

每个月3.3万吨电子废料漂向亚洲，废料之中锂、钴、镍、钨应有尽有。过去海外买家出价更有优势，美国本土回收商长期竞争乏力。行政令落地后，这类废料出口将迎来管制，优先供给本土回收体系。

可回收这碗饭没那么好吃。

过去18个月，北美好几家回收企业已经陷入困境。

Li-Cycle，美国电池回收的龙头，2025年5月申请破产，纽约的旗舰工厂因为成本超支停工。这家公司资产8.61亿美元，负债5.98亿，一半资产全部投入这座停工工厂

Ascend Elements，拿到美国能源部超过6亿美元拨款、累计融资超11亿美元的行业标杆，2026年4月9日也进入了破产程序。

多家拿到政府大额扶持资金的企业都难以持续经营，想依靠一道行政令带动整个行业突围，难度可想而知。

再说废料回收本身。电子垃圾来源五花八门，不同品牌、年份、型号产品的金属含量差距巨大。先要收集，再拆解、分类、破碎，之后依靠化学或者高温工艺分离金属，最终才能产出工业可用原材料。任意一个环节成本波动，整体收益就会被压缩。美国本土回收企业接连承压，想要短期内搭建完整国内回收体系，挑战巨大。

更拧巴的还有时间限制。联邦法规明确，2027年1月1日起，美国国防工业和制造商不得再从中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜采购稀土、磁铁、钨、钼、钽这些关键材料。掐指一算，剩余时间不足五个月。

路透社采访了16个行业高管、投资者、分析师和政策制定者，各方观点高度一致，美国矿业与加工产业链远没有做好准备。矿业分析师克里斯·贝瑞原话是：“要建成参与竞争所需的基础设施，还需要很多年时间。”

一组数据更能直观体现缺口。2025年美国对钕磁铁的需求大约是4.8万吨，国内能够稳定供应的仅有300吨。就算今年底美国磁铁产能提升至5000吨，也仅仅占到总需求的十分之一出头。巨大的供应缺口短期很难填补。

特朗普政府为推动矿产自主，前后向近150家矿企投入数百亿美元资金。但一座矿山从勘探到投产，全球平均周期16年，美国环评、审批流程繁琐，周期普遍接近30年。复产老矿、新建冶炼厂，行业公认最少需要5至10年。数百亿美元投入，想要短短数年追上中国数十年积累的产业链优势，难度极大。

特朗普这份行政令，暴露的不是美国产业政策的执行力，而是深刻的供应链焦虑。过去数十年，美国在全球争夺油田、矿产资源，如今不得不把目光转向本土废旧物资。一边试图摆脱海外原材料依赖，一边持续加码各类限制措施，这套矛盾的逻辑很难短期见效。

把电子垃圾留在本土回收，大方向具备合理性。但仅依靠一道行政令，想要补齐几十年积累的供应链短板，显然低估了产业链建设的复杂度。新矿难以快速投产，冶炼加工厂来不及落地，本土回收企业持续倒闭，国防产业的政策截止日期不断逼近。这不仅仅是简单的“美国优先”，更折射出当下美国紧迫的供应链困境。


信息来源：路透社、财新网、USGS美国地质调查局、BAN巴塞尔行动网络行业报告、美国国防部采购法规