宝汉、兰汉高铁暂不具备上马条件:普速路网饱和与通道打通是前置硬性前提
当前行业内频繁出现加快推进宝汉高铁、兰汉高铁立项开工的呼声,但从全国铁路路网规划逻辑、货运承载刚需、区域经济实际需求、基建投资分配规则多重维度来看,两条客运高铁项目短期内完全不具备落地实施的基础,无需急于推进。核心判断清晰明确:在宝成铁路、陇汉铁路两条核心普速干线完成全线提质改造、路网运能充分释放、通道运输能力达到饱和标准之前,仓促规划建设宝汉、兰汉高铁并不符合铁路分层建设的科学次序,现阶段应当搁置高铁新建计划,优先完善普速货运干线体系。
铁路路网建设存在固定分层逻辑,普速铁路承担区域大宗商品运输、平价群众出行、产业物流流通的基础职能,高铁仅作为客运补充通道,优先服务短途、高频、高端旅客出行,二者建设存在严格先后次序。对于甘陕交界、秦巴山区这类以农林、能源、矿产、中药材产业为经济支柱的欠发达片区,大宗货物运输是铁路建设的核心诉求,客运需求仅属于配套需求,基建资源必须优先倾斜普速干线改造与新建。反观宝汉高铁、兰汉高铁,定位纯客运专线,无任何货运配套设施,即便建成通车,也无法解决陇东南、陕南长期存在的煤炭、中药材、畜牧产品外运难题,仅能小幅缩短群众出行时间,投入产出效益严重失衡,在普速路网短板未补齐的前提下投入千亿级资金修建高铁,资源分配极不合理。
先看宝成铁路现存的改造缺口,这条连接西北与西南的老牌普速干线,是当前川甘、川陕物资流通唯一核心通道,长期处于长期超负荷运转状态,单线区段、小半径曲线、老旧隧道制约全线运能。沿线货车、普速客车混跑,通行效率低下,时常出现货物列车滞留、待避时长超标的问题,陇东、陇南外运的煤炭、建材大量积压,物流成本持续走高。时至今日,宝成铁路复线扩容、电气化提质、关键隧道拓宽、站点货运场站扩建等系列改造工程仍有大量段落未落地,全线运能尚未释放至饱和阈值。如果在宝成铁路改造工程全部完工、运输瓶颈彻底打通之前,就启动宝汉高铁建设,等于放弃解决区域最核心的货运痛点,把有限的铁路建设资金投入单一客运项目,违背路网统筹规划的底层逻辑。
再看全新规划的陇汉铁路通道,整条干线串联天陇铁路、康阳联络线、阳安铁路、襄渝铁路安襄段、汉丹铁路,是西北直达华中的全新横向普速货运走廊,战略价值远超宝汉、兰汉高铁。这条通道目前多处关键节点仍处于空白状态:康县至阳平关联络线尚未开工,阳安铁路部分路段电气化升级、货运编组站扩建工程未落地,多条分段线路的信号系统、重载轨道改造仍停留在规划阶段。整条陇汉铁路尚未实现全线贯通成型,无法分流宝成铁路、陇海铁路过境货运车流,秦巴山区、陇东南大宗货物绕行关中的现状没有改变。只有等陇汉铁路全线建成、提质改造全部完成,两条横向普速干线形成互补分流格局,区域货运路网达到运力饱和,区域客运客流才会出现爆发式增长,届时修建高铁才能匹配真实出行需求。
从客流基数角度分析,秦巴山区、陇南各县人口分散、城镇规模偏小,主城区常住人口体量有限,跨区域长途高端客运客流总量偏低。现阶段区域群众出行以平价普速列车、公路大巴为主,对高铁快速通勤的需求并不迫切。只有普速路网完全打通,沿线产业依托货运干线实现规模化发展,县域经济持续增收,人口集聚、商务往来、旅游客流稳步提升,才能形成支撑高铁持续运营的稳定客流。若现在强行上马宝汉、兰汉高铁,通车后大概率出现客流稀疏、运营亏损,地方政府长期承担高额运营补贴,加重财政负担。
从国家基建投资分配规则来看,国铁集团对于山区高铁立项设有硬性前置条件:区域既有普速干线改造完成、货运通道成型、客流预测达标三者缺一不可。全国同类山区铁路规划案例均遵循“先普速、后高铁”的建设顺序,先完善承载实体经济的货运通道,再根据客运增长需求布局客运专线。甘陕两地现阶段铁路建设资金有限,需要优先保障天陇铁路、康阳联络线、宝成铁路扩容等普速工程落地,资金缺口尚且存在,没有充足财力同步承担两条山区高铁的巨额建设成本。
综合多重现实条件可以得出明确结论:宝汉高铁、兰汉高铁现阶段不具备开工建设的前置条件,不必急于推动项目落地。当下所有工作重心应当集中于宝成铁路全线提质扩容、陇汉铁路完整通道打通改造,待两条普速干线运能饱和、区域产业与客流同步增长,所有基础条件全部满足之后,再统筹研判两条高铁的立项、规划、建设事宜。在普速货运路网体系成型完善前,仓促谋划山区高铁项目,既不符合铁路科学建设规律,也无法匹配秦巴山区、陇东南产业发展核心诉求,相关规划建议暂缓推进。