养老金差距何来：从两份核定表看制度与执行的分野

对比两份养老金核定表，9280元与2770元的巨大差距令人深思。2014年养老金并轨后制度形式已统一，但差异根源在于历史欠账与执行分野。

首先是“视同缴费”的历史补偿差距。 机关事业单位2014年10月才参保缴费，此前的工龄均“视同缴费”，由财政承担过渡性养老金。表中机关人员视同缴费长达29年8个月，仅过渡性养老金就达4292元，占待遇近一半；而企业人员视同缴费仅6个月，过渡性养老金只有38元。这相当于国家为体制内人员长达30年的“缴费空窗期”全额兜底，企业人员则没有同等厚度的历史补偿。

其次是缴费基数合规性的执行差距。 体制内工资结构透明，缴费基数严格按实际工资核定，缴费指数通常达1.0以上；而大量企业按最低基数缴费，指数常被锁定在0.6。表中机关人员缴费指数1.3195，企业人员仅0.5895，基数差距直接拉低了基础养老金。

最后是补充养老金的制度性差距。 机关事业单位职业年金强制建立，单位缴8%、个人缴4%，相当于多了一笔“准养老金”；企业年金则自愿建立，绝大多数民企员工无法享受。表中机关人员职业年金976元，企业人员则为零。

综上，差距并非简单的“待遇偏高”，而是制度转型中历史成本分担不均、缴费执行标准不一、补充保障覆盖差异共同作用的结果。并轨完成了形式统一，但消除实质差距，仍有待配套改革的深化。