菲律宾防长：我们不能在台岛和中国之间的冲突中保持中立了，有义务上岛接人

2026年7月25日，菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗在一场采访中，把一个接近20万人的群体推到了台海议题中央。按照菲律宾总统马科斯此前公布的说法，目前约有20万菲律宾公民在台湾生活和工作。一旦台海发生冲突，马尼拉确实无法忽视这些人的安全，撤离、安置和领事保护都将成为现实问题。




但特奥多罗的表态并没有停留在撤离层面。他认为，任何针对台湾的军事行动都可能影响菲律宾北部，并对菲律宾在巴士海峡方向的安全构成挑战；



中国还可能封锁部分太平洋航道，波及南海、马六甲海峡等重要通道。顺着这套判断，他提出菲律宾需要在全国建设更多军事基地，以保护专属经济区及其他重要区域，并通过增强威慑能力避免冲突。



这正是整件事最值得注意的地方。20万菲律宾公民的安全，是一个真实而严肃的人道问题，但特奥多罗把人员撤离、北部防务、海上通道和军事基地建设放进了同一套论述中。



话题从“如何把人安全带回来”，迅速扩展到“菲律宾应当以什么姿态面对一场地区战争”。撤离需求没有消失，却被嵌进了更大的安全战略。



巴士海峡位于台湾南部与菲律宾巴丹群岛之间，是连接南海与西太平洋的重要通道，也是潜艇、军舰和商船进出太平洋时可能使用的关键水域。近年来，美菲联合演习已经把菲律宾最北部岛屿和这一海峡周边纳入演练范围，其军事价值早已不只是地图上的一个名称。




不过，特奥多罗所说的“守住巴士海峡”，更像是一种军事和安全语境下的表述，不宜直接理解为菲律宾对整条水道拥有主权。真正与菲律宾直接相关的，是巴丹群岛、北部领空领海、专属经济区以及本国防务能力。把一条具有国际航行属性的通道笼统说成谁能“控制”的水域，很容易让领土防御、航行安全和大国博弈混在一起，也会进一步放大外界对菲律宾战略角色的猜测。




这番话出现的时间同样敏感。2026年7月21日，正在马尼拉出席东盟相关会议的中国外长王毅批评菲律宾军警内部“部分势力”制造海上事端，称其服务外部势力利益。




7月22日中菲外长会晤时，中方又指责菲律宾有关力量执行外部势力的指令，菲律宾方面则就近期海上冲突提出抗议。双方都表示需要保持沟通、管控紧张局势，但相互指责已经相当尖锐。



几天后，特奥多罗公开谈论台海冲突、巴士海峡和基地建设，难免被置于这场交锋的背景下解读。




但时间上的接近，只能说明这些表态彼此呼应，不能直接证明菲律宾的每一步都是由外部力量安排。真正能够确认的是，马尼拉正在越来越明确地把台海局势视为本国安全问题，并试图通过军力建设和联盟合作提升自身分量。




菲律宾有这样做的现实原因。台湾距离菲律宾北部很近，大量菲律宾人在当地工作；如果冲突导致空域和港口关闭，人员撤离将异常复杂。菲律宾政府此前已经表示制定了应急预案，也曾提出愿意与中方讨论在台菲律宾公民的安全问题，同时重申其一个中国政策。




问题在于，大规模撤离并不是多建几座军事基地就能完成的。真正决定撤离能力的，是预警时间、民用船舶和飞机运力、港口机场能否使用、各方是否同意开辟安全通道，以及菲律宾能否与相关方面保持有效沟通。




如果海空交通已经被封锁，仅靠菲律宾现有力量，很难独立完成近20万人的快速转移。越是强调军事介入，越可能压缩外交协调和人道通道的空间。




在我看来，特奥多罗的讲话反映出菲律宾安全政策正在发生一种危险的叠加：保护海外公民的正当责任，与扩大军事部署、强化联盟威慑和介入地区战略通道的意愿，被捆绑在了一起。



前者需要降温、协商和应急合作，后者却可能增加对抗与误判。两者并不是天然一致，甚至可能彼此冲突。



对于那近20万名菲律宾公民而言，最可靠的保护从来不是等到战争发生后再组织一场冒险撤离，而是尽可能防止冲突发生，并提前建立能够得到各方认可的撤离机制。




基地可以提高防御能力，强硬表态也能服务国内政治，但它们替代不了航线、运力和外交沟通。真正负责任的准备，不是把人道风险变成军事扩张的理由，而是让任何一方都没有把局势推向失控的借口。