1904年7月28日中国第一份官报《大清官报》社成立。

一、时代背景
清末新政全面推行，民间报刊蓬勃兴起，革命派、改良派借助报刊传播思想，舆论格局发生剧变。此前清廷只有传统邸报、京报，这类文书仅在官僚圈层流转，不公开发行，不属于近代意义报刊；各省陆续创办《北洋官报》等地方官报，却缺少中央层面统一的官方舆论平台。清政府筹办《大清官报》，一方面希望畅通政令、宣传新政举措；另一方面试图争夺舆论主导权，对冲民间报刊的影响力。

二、核心定位与特点
新旧媒介的过渡产物：区别于古代邸报（官僚内部传阅），它面向社会公开发售，采用近代报刊排版模式；内容以刊载谕旨、奏折、朝廷章程、政务公告为主，几乎不刊登民间新闻、自由评论，恪守官方立场。
宗旨：宣达政令、调和上下舆论：清廷设想通过官报，让绅商、新式知识分子了解朝廷改革政策，减少新政推行阻力，实现“上下相通”。

三、历史价值
标志中国古代官方信息传播（邸报体系）向近代政府公报制度转型，是中国官方近代报刊建设的重要尝试；
公开刊载朝廷法令、公文，客观上提升政务信息透明度，民众可以通过官报直接查阅官方正式文件；
推动晚清官报体系成型，带动后续中央《政治官报》与各省地方官报协同发展，构建起自上而下的官方传播网络。

《大清官报》的筹办，是晚清媒介现代化的标志性事件。它见证传统文书制度走向近代公报体制，为后世政府机关公报提供历史先例。但在革命浪潮持续高涨的时代背景下，单纯依靠官方报刊宣传新政，已经无法挽回清政府日益丧失的民心。