能源安全担忧加剧，欧盟放宽甲烷法规管控

受美国政府施压要求废除相关法规影响，欧盟委员会告知欧盟各国政府：未来三年，油气企业即便违反甲烷排放法规也可免予处罚。该建议不具备法律约束力，但多数成员国预计会遵从欧盟委员会的指引。

美国、卡塔尔、油气行业协会以及绝大多数欧盟成员国均诟病这套法规标准严苛，要求修改，欧盟委员会因此做出此番调整。多个成员国顾虑：一旦法规在2027年1月正式生效，如果能源企业无法进口符合欧盟严苛排放要求的天然气，欧洲燃料供应将无法保障。

欧盟委员会表示，当前全球能源市场因霍尔木兹海峡持续遭封锁陷入供给紧张，本次调整具备合理性。受美以牵头对伊朗发动战事影响，该海峡自2月起几乎全线停航。这条航道地处阿曼与伊朗之间，连通波斯湾、阿曼湾和阿拉伯海。正常通航时，全球平均约20%的液态石油与天然气经此运输。

这套全球首创的欧盟气候法案于2024年获批出台，旨在治理甲烷泄漏、应对气候变化，搭建起欧盟首套能源行业甲烷排放测算、上报与核验框架。但欧盟委员会在声明中称，甲烷虽是造成气候变化的第二大温室气体，“中东地缘局势正在重塑全球能源格局”。

在20年时间维度里，甲烷的温室升温能力最高可达二氧化碳的80倍。工业革命至今，全球升温总量中约30%由甲烷造成；人类活动产生的甲烷排放里，能源行业占比超35%。尽管2021年第26届联合国气候变化大会（COP26）发起《全球甲烷减排承诺》，诸多国家的甲烷减排进度依旧不达标。

暂缓处罚落地，有望帮助欧盟规避供应链中断风险。法规正式落地后，违规企业最高可被处以年营业额20%的罚款。但不少评论者认为，欧盟不必直接豁免处罚，可修订法案分阶段落地，让欧洲稳步推进甲烷治理。

“欧洲气候行动网络”无化石燃料项目负责人埃丝特·博伦多夫解释：“行业刻意夸大供应安全风险，相关担忧并无可靠依据，以此换来三年处罚豁免期，等于放任高甲烷天然气随意进口，美国进口气源尤为典型。”她补充，该建议不应阻碍成员国搭建强有力的处罚机制，落实处罚是倒逼企业为污染买单的关键。

美国一直高调批评这项甲烷法案以及欧盟其他气候政策。美国能源部长克里斯·赖特联合阿尔及利亚、尼日利亚、卡塔尔在6月向欧盟发声，警示欧洲油气供应存在中断隐患。另有17个欧盟成员国联名要求延后实施法案。

欧盟拥有全球执行范围最广的一批气候法规，若完整落地，可成为其他国家、地区的参考范本。但欧盟目前还在考量多项气候政策修改方案，这些改动大概率会遭到环保人士反对。

欧盟委员会出台改革提案，计划放缓企业温室气体排放限值的收紧节奏，作为一揽子政策调整的一环。本次改革会放宽欧盟碳排放交易体系规则，相较原定计划，给企业预留更长的碳减排周期。
提案规定：只要行业承诺投资脱碳转型，部分行业的减排最终期限可由当前的2034年延后至2038年。提案需要欧盟成员国及立法机构审批才能生效，审批周期最长可达一年。欧盟气候专员沃普克·霍克斯特拉表示：“我们采用对企业更友好、可以说更务实的思路。”同时欧盟委员会向各国保证，调整后的碳排放交易体系依旧可以达成欧盟减排目标：以1990年为基准，2040年碳排放减少90%。

在美国、其他多国施压叠加全球燃料持续短缺的背景下，欧盟委员会提议临时免除违规油气企业的甲烷法规处罚，环保界对此十分不满。除此之外，越来越多人担忧：欧盟这套严苛的气候政策尚未落地，若接连修改细则，最终力度将被大幅稀释。