【特朗普换马甲狂征60国关税，翻出百年老法极限敲诈，最高法院也拦不住】
美国对60个贸易伙伴加征10%至12.5%关税，周五正式生效。 特朗普重启关税攻势，已从加墨中扩展到汽车、钢铁和铜。 政府改用301条款等更稳固授权，重建被裁决推翻的关税体系。 特朗普还援引338条款威胁加拿大，并宣布调查欧盟科技企业。 多项调查仍在推进，若叠加新税率，全球供应链和通胀或受冲击。
特朗普对关税的热情从未消退。他接下来的动作，可能重塑全球贸易。美国总统唐纳德·特朗普发起的贸易战卷土重来。今年2月，美国最高法院裁定总统此前对全球贸易伙伴广泛加征关税的做法违法，此后数月局势一度相对平静。如今，特朗普政府再次把矛头指向贸易伙伴。周五，美国对60个贸易伙伴进口商品征收的10%至12.5%关税正式生效。由于这些关税在很大程度上与最高法院裁决后已消失的关税相似，因此不太可能明显推高美国消费者面临的价格。但前提是，特朗普到此为止。无论是他以往的做法，还是最近的表态，都显示情况未必如此。自重返白宫以来，特朗普持续扩大其关税议程。最初是针对加拿大、墨西哥进口商品的广泛关税，随后扩展到汽车、钢铁和铜，最终发展为几乎覆盖所有美国贸易伙伴的全面“对等关税”。即便最高法院认定这些关税违法，也没有削弱他推动关税的意愿。如果说有影响，那更像是让他更加坚定。特朗普最新推出的关税，只是其重建美国贸易议程更大行动的一部分。随着新的调查陆续展开，政府正在推进一套影响范围远超当前已生效关税的贸易策略。其结果可能重塑全球供应链，影响企业和消费者支付的价格，并重新定义美国与贸易伙伴之间的关系。过去几个月里，官员们一直在重建最高法院裁决前的大部分关税体系，只不过这次依赖的是贸易法律界普遍认为法律基础更稳固的授权条款。周五生效的关税就是一个例子。这些措施源于一项持续数月、围绕强迫劳动指控展开的调查，基本恢复了法院裁决后消失的关税。本周早些时候，美国还依据另一项法律授权，对部分巴西商品加征关税。此前，政府认定巴西的政策损害了美国商业利益。从历史上看，这些法律在法院中通常更能经受挑战。但这并不意味着它们这次一定能站得住脚。倾向自由意志主义的非营利公共利益律师机构“自由正义组织”此前成功赢得最高法院关税案。周五，该机构迅速提起诉讼，主张新关税同样违法。“这是政府第三次试图在不遵守法定限制的情况下推行其全球关税政策。”自由正义组织高级法律顾问兼诉讼主管杰弗里·施瓦布在一份声明中说，“301条款是一种有针对性的救济授权，适用于特定国家和特定做法。它并不是一项可以按预设税率，对几乎所有国家的几乎所有进口商品普遍征税的独立授权。”无论是否合法，动用301条款都无法像紧急状态权力那样，提供同样的速度和灵活性。这也是为什么贸易专家正密切关注政府最近开始采用的另一项法律依据：1930年《斯姆特—霍利关税法》第338条。这一条款此前从未被用来加征关税。本周早些时候，特朗普援引338条款，威胁要对部分加拿大商品征收50%的关税，理由是加拿大对美国商业构成歧视。但政府官员也承认，这一举动与加拿大对美国早前关税措施的报复有关。这一互动表明，特朗普仍将关税视为施压工具，既可用于处理贸易争端，也可作为更广泛谈判中的筹码。与周五正式实施的关税不同，根据这项法律征收的关税似乎不存在生效前的“等待期”。“我们的一些客户非常担心，这会不会是更大规模关税的第一步。”孔雀关税咨询公司负责人凯尔·皮科克说。他的许多加拿大客户正日夜赶工，争取在下个月关税生效前把产品运到美国。“很多企业让团队取消休假，尽可能多生产、尽快发货。”他说，如果是在北美以外地区，按这样的时间表操作将困难得多，甚至根本做不到。而且，这还不是全部。特朗普周五在“真实社交”平台发文称，政府将依据301条款对欧盟展开调查，理由是欧盟对谷歌、苹果、Meta和亚马逊等美国大型科技企业采取了他所称的“歧视性”待遇。301条款出自1974年贸易法，也正是周五新关税所依据的同一机制。从实质上看，这是一条通向更高关税的路径。目前还有数项调查正在推进，其中包括一项围绕制造业“产能过剩”的调查，重点针对美国16个最大的贸易伙伴。若这些调查最终引发新的关税措施，相关税率还可能叠加在现有关税之上。“如果这些措施覆盖范围足够广，足以把关税税率重新推高到2025年的水平，不确定性将急剧上升，对经济增长和通胀的冲击也将更难忽视，尤其是在能源价格长期维持高位的情况下。”惠誉评级美国经济主管奥卢·索诺拉周四在一份报告中写道。在11月之前，政府或许出于政治原因，不愿再次大幅升级关税。但如果特朗普第二任期已经呈现出某种模式，那就是关税战往往会迅速升级，也会迅速改变方向。
作者：伊丽莎白·布赫瓦尔德文章仅供交流学习，不代表本号观点本文出处：Trump’s appetite for tariffs never faded. His next moves could reshape trade
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