51.79亿罚单落地！携程“二选一”与“全网最低价”垄断画上句号
国家市场监督管理总局的一纸罚单，为在线旅游行业最大的一起反垄断案件画上了阶段性句号。

7月25日，市场监管总局通报，对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚：**没收违法所得16.58亿元，处以罚款35.21亿元，罚没款合计51.79亿元。同时，责令携程全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元**，要求企业全面整改并公开整改措施。

这是继阿里巴巴、美团之后，平台经济领域的又一标志性反垄断案件，也是**在线旅游行业反垄断第一案**。

什么样的行为，让一家在线旅游平台被罚掉51个亿？

调查始于2025年——市场监管总局陆续收到针对携程涉嫌垄断的举报，反映其迫使酒店商家接受霸王条款，利用技术手段操控酒店价格，导致酒店行业利润严重下滑。2026年1月，总局正式立案。

调查结果揭示了携程的两类垄断行为：

**第一类：“二选一”的变种——独家合作。** 携程通过“特牌”体系，对交易额高的优质酒店给予最高流量曝光，诱导其签署独家合作协议。协议书面不写“独家”，但业务经理口头传达：**上其他平台就摘牌**。一旦发现商家在其他平台经营，便通过限流、置底、摘牌等惩罚措施，使其流量“断崖式下降”。调查显示，“特牌”独家合作执行率高达90%以上。

**第二类：“全网最低价”的硬约束——强制调价。** 携程强制“金牌”“无牌”酒店经营者给予全网最低价，在合作协议中要求酒店授权其直接调价，随后利用技术手段全天候监测其他平台价格。一旦发现酒店价格高于竞争对手，便通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具强制调低，对“金牌”酒店要求比其他平台低20元或售价5%以上。**对于不配合的商家，则采取限流、扣除预充值的“订单储备金”等惩罚措施**。

酒店经营者对此几乎没有议价空间。安徽省某酒店负责人坦言，“我们酒店主要依赖线上订单……没有议价和谈判空间”。

一张罚单，三种突破

与以往平台经济反垄断案件相比，本案有三个值得关注的“首次”：

其一，**首次同时适用“责令停止违法行为、没收违法所得、罚款”三种处罚措施**。此前对阿里巴巴、美团的处罚均未没收违法所得，本案实现了平台经济领域反垄断执法的突破。

其二，**罚款比例高**。罚款金额为携程2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%，接近《反垄断法》规定的10%上限。

其三，**首次将“全网最低价”行为纳入反垄断处罚范畴**。如果说“二选一”是垄断的“旧剧本”，“全网最低价”则是平台经济催生的“新问题”——表面让利消费者，实则排除竞争、压榨商家。

1.22亿退还：一笔被强制扣除的“储备金”

此次处罚中，有一个细节值得留意：**责令携程全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元**。

所谓“订单储备金”，是携程对不配合调价或跨平台经营的酒店采取的惩罚性扣款。这笔钱本属酒店经营者，却被携程以平台规则之名强行扣除。如今，1.22亿元必须如数退还。

这1.22亿背后，是无数中小酒店经营者被挤压的利润空间，也是平台支配地位下“店大欺客”的具象写照。

反垄断的信号，不只是针对一家公司

国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中表示，本次反垄断调查是强化反垄断常态化监管、护航平台经济健康发展的必要行动。**所有平台企业都应以此为鉴，审视经营中的竞争合规风险，摒弃“低价内卷”“排他竞争”的错误路径**。

携程并非第一个被处罚的互联网平台，也大概率不会是最后一个。但从“二选一”到“全网最低价”，监管的视角正在从“显性垄断”延伸至“算法霸权”和“隐性控制”。

平台经济的本质是连接与赋能，而非控制与收割。当一家平台拥有市场支配地位，其规则便不再是“契约”，而成了行业必须服从的“律令”。**反垄断的意义，正是打破这种不对等的权力结构，让市场回归竞争，让商家和消费者拥有真正的选择权。**

51.79亿元罚单已经落地，1.22亿元储备金即将退还。对于携程而言，**更大的挑战在于：如何从“规则制定者”真正转型为“服务提供者”**——这或许比缴纳罚款更需要决心和勇气。携程事件 携程乌龙事件 携程全球化 携程反垄断调查 携程反垄断 携程机票争议 携程赚差价