又变脸，除了特朗普，全都一脸懵！
【澎湃新闻】7月23日上午，特朗普在社交媒体上发文，突然给一份刚刚签署的美沙民用核合作协议加了一道此前没有公开提出的前提条件。
这份协议指的是美国与沙特签署的“123民用核合作协议”。所谓“123协议”，源自美国1954年《原子能法》第123条，是美国与其他国家开展民用核能合作的法律框架。按照协议内容，美国将与沙特开展和平利用核能方面的合作，包括核技术、设备和相关领域交流，协议有效期30年。
然而，就在协议签署不到一天后，特朗普突然提出，沙特必须先加入《亚伯拉罕协议》，实现与以色列关系正常化，这份核合作协议才能继续推进。同时，他还强调，美国不会允许沙特进行铀浓缩活动，只能发展受到严格监管的民用核能项目。
7月22日下午，华盛顿能源部总部的镜头前，能源部长赖特和屏幕那头的沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹亲王签下名字，一份和平利用核能的合作协议就此落定。同一天，利雅得也发出声明确认签字。按常理，这种级别的官方文件一旦公布，接下来就是走流程、等国会。可谁都没想到，还不到24小时，华盛顿就先把桌子掀了，真是离了个特朗普。
这份被称作123协议的文件，援引的是1954年美国原子能法第123条，有效期30年，估值数百亿美元，配套还签了一份双边保障监督协议。赖特在签署当天的声明里说，协议坚持了核安全与核不扩散的最高标准。 但协议的墨迹还没干，华盛顿内部就先乱了。
多名知情人士向CNN透露，特朗普早就对能源部高调官宣不满，因为赖特事先没告诉总统要正式公布这个消息，福克斯新闻和《华尔街日报》社论也跟着质疑，为何在沙以关系还没正常化时就签字。于是白宫和能源部开始互相推诿，有消息人士说白宫曾要求能源部别公布，能源部却照样办了仪式、安排了采访。
能源部发言人本·迪特里希出来灭火，称能源部在协议谈判和公布过程中始终与白宫及国务院保持密切协调，外界有关双方不一致的说法完全不属实。白宫发言人泰勒·罗杰斯则强调，特朗普政府立场始终一致，美沙民用核合作必须以沙特加入《亚伯拉罕协议》为前提，以推动中东和平。白宫新闻秘书莱维特说得更直白，协议能否生效取决于沙特签署《亚伯拉罕协议》，总统始终是最终拍板的人。一份协议两种说法，提交国会所需的文件至今没送齐，连特朗普自己的助手都认为这事还没真正办完。
特朗普临时补上的这道门槛，背后还站着以色列。CNN援引两名以色列消息人士的话说，以政府一直想把沙以正常化塞进协议里，美国政府内部甚至猜测以色列在最后一刻做了干预。据媒体报道，协议墨迹未干，以色列多名前总理和前防长就公开发难，要求动用政治影响力游说国会阻止协议生效，而以政府事前对协议细节并不知情。
特朗普的算盘很清楚，把核技术当成筹码，逼沙特在中东和平进程里让步。可这道门槛对利雅得来说几乎迈不过去，有报道指出沙特王储此前已明确拒绝类似要求，理由是加沙战事让国内反以情绪高涨，眼下没法接受与以色列关系正常化。条件一加，协议等于被架在火上烤。美国国会理论上能用联合决议案拦下协议，但需要三分之二多数才能推翻总统否决，门槛高得几乎走不通，所以这出戏最后怎么收场，还得看特朗普和沙特谁先松口。
当然了还有一个原因，那就是特朗普原先想用核协议拉拢沙特的目的没有达到，因为沙特介入了曼德海峡，大有要自己掌控这条航道的意思，那特朗普能愿意吗？不能！