美国终于图穷匕见，再也不装了，公开扬言要把手插到亚洲。而且讲出这种话的，竟然是美国政府实际上的二把手、国务卿鲁比奥，其狼子野心暴露无遗。
7月22日，在东盟外长会与中方要员举行会晤后，7月23日，鲁比奥就在公开采访中直言，亚洲范围内的各类事务，美国一定会插手管控。鲁比奥在此时为什么会说这话？首先要盘点一下当下的东南亚局势。
今年本来是《南海行为准则》谈判十分关键的收尾年份，东盟十国早前就已经敲定了计划，打算在11月的东盟峰会上把相关协议敲定落地，7月举办外长会是提前协商。

然而，其实，除了菲律宾，大部分东南亚国家更愿意坚持区域问题内部商量的思路，不太愿意让遥远的域外国家随意插手南海纷争。但是，刚好在会议开启前几天，在菲律宾的肆意挑衅之下，仁爱礁海域出现了中菲海警船只对峙的风波。
于是，菲律宾就想借着这次东盟会议把这件事大范围铺开，拉拢更多东南亚国家和自己站在一起。只是没料到，印尼、马来西亚、新加坡这些体量不小的东盟国家并不愿意跟着菲律宾刻意制造对立，东盟整体没能形成统一对华施压的声音。
而菲律宾自身的外交号召力也撑不起想要的对抗效果，于是美国便干脆亲自出面，借着鲁比奥的公开喊话给菲律宾撑腰，用强硬的表态补上菲律宾话语权不足的短板。

除此之外，美军近些年一直在南海保持着高频次的军事动作，前些年每年在南海的各类军演次数破百，近两年美日菲联合演习的参演人数、装备规模都在不断提高，依托和菲律宾签订的防务协议，美方还得到了菲律宾九处军事基地的使用权限，大量舰艇、军机得以常年在东南亚近海活动。
频繁的军事驻扎总需要合理的说辞做包装，鲁比奥此番喊话，也算是给美军持续驻扎、反复军演找了一套对外解释的逻辑，那就是要告诉东盟各国，美方的军事存在有自己的区域管控理由，希望慢慢让东南亚习惯美军长期驻扎的状态。
东盟这边各个国家的心态变化，也是逼着美国必须主动喊话的一大原因。新加坡一家智库最新报告显示，对东盟多个国家两千多名重要官员和企业家进行的调查显示，放在之前，如果要在中美之间被迫站队，这些受访人群更多会站在美国一边。但是到了今年，更多受访者倾向于中方。

而且还有超过一半的调研对象觉得自己所在国家和中方的双边关系还会持续变好，只有极少数人预判对华关系会走向恶化，反倒是越来越多人觉得和美国的关系变得不太稳定。
而这种变化的背后，是中方和东盟升级完成了三点零版自贸协定之后，区域内的贸易往来便利度大幅提升，中方已经连续十五年坐稳东盟最大贸易伙伴的位置，今年上半年双边进出口规模突破3.1万亿人民币，对比下来，东盟和美国同期的贸易总额只有1.72万亿，差距肉眼可见。
不少东南亚国家的外贸高度依赖产业链流转，上下游零部件很多都需要从中方采购。应该说，很多东南亚国家并不愿意完全倒向任意一个大国，只想靠着两边平衡拿到更多发展红利，比如印尼一直坚持不结盟的外交路线，不愿意参与美国牵头的多国安全机制，泰国也多次婉拒美方新增军事点位的请求。

但是，与中方经贸层面的深度绑定，使得这些国家只有保持与中方的良好关系，才能得到实惠。所以，美国看着东盟自主外交的念头越来越强，担心这些国家慢慢脱离自己的安全捆绑，只能借着这次东盟会议放出狠话敲打一番，那就是经济合作可以和中方正常推进，但安全层面的选择不能脱离美国的掌控范围。
而最终目的自然就是遏制中方。但是，美国能否如愿？答案自然是否定的。二战以后，东南亚的国家越来越想摆脱资本主义的殖民统治，对这种太上皇式的安全干预更加反感。之所以愿意选择中方，是因为与中方的经济合作没有附加任何政治条件。
所以，在这次东盟外长会对外发布的官方文件中，根本就没有任何附和美国管控亚洲的说法。而且不少东南亚外长还主动对外重申：“亚洲的事务理应由亚洲国家自己做主，外来大国没有资格插手管控区域走向。”

而美国一直作为棋子的南海问题，南海行为准则谈判依旧按着东盟和中方商定的节奏准备推进，大多数东南亚国家更愿意用区域协商的方式化解海上分歧，不需要美国用军事力量介入调解。一旦11月协议敲定，南海事务的区域化属性会进一步增强，美国靠着域外身份插手争端的合理空间会被大幅压缩。
而就美国自身而言，国力分散是严重的短板。美国推进太平洋地区威慑计划已经累计投入超百亿美元，可美军需要驻守的区域遍布欧洲、中东、拉美，兵力被拆分到全球各个热点地带，能长期固定投放至亚洲的军力总量很有限。
想要把整个亚洲的所有事务牢牢把控住，需要大幅度追加军费开支，当下美国常年财政入不敷出，国会很难同意持续性的巨额军费拨款，长期高强度的军事施压本身就不具备可持续性。所以，鲁比奥的宣言，就当是过年放炮仗，听听罢了。