菲律宾最近这套动作，看似临时起意，实际节奏很清楚，7月21日刚换上更重视外部防御的新任武装部队总参谋长，7月23日两艘公务船便闯入黄岩岛附近管辖海域，24日又组织更多船只继续冲闯，几天内把仁爱礁和黄岩岛两个方向同时搅热。
 
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7月21日，安东尼奥·纳法雷特接替布劳纳出任菲律宾武装部队总参谋长，这位有36年军旅经历的将领上任后，把强化领土防御、推进军队现代化和扩大与盟友伙伴的联合训练摆在突出位置，其政策重心明显更加面向海上和外部安全。
 
两天后，菲律宾公务船MMOV3012和MMOV3018无视中方多次劝阻警告，进入中国黄岩岛管辖海域，中国海警依法采取跟踪监视和拦阻管制等措施，迫使两船离开现场，既维护了主权权益，也避免现场摩擦失控。
 
事情并未到此结束，7月24日菲方又组织七艘公务船、三艘海警船和一艘运鱼船，并煽动大量渔船在黄岩岛附近聚集，其中三艘公务船进一步闯入黄岩岛领海，中国海警依法实施警告、拦阻和水炮驱离。
 
在我看来，菲律宾玩的是典型的低成本试探，每次出动几艘挂着渔业、补给或执法名义的船只，遇到管制便拍摄视频、发布声明、争取外部声援，行动规模不算大，却能同时制造外交话题、舆论话题和同盟话题。
 
这种试探越来越频繁，与美国不断加深在菲军事存在有关，2023年美菲宣布新增四个《加强防务合作协议》地点，并明确扩大联合训练、海上协同行动和信息共享，菲律宾得到的不只是装备，而是一整套联盟体系提供的底气。
 
日本也在迅速靠近，今年5月日菲防长确认扩大政策、装备、情报和行动合作，日本自卫队还适用日菲《互惠准入协定》参加美菲肩并肩26实动训练，日美菲以及日美澳菲的多边军事协作，正在从会议文件走向具体行动。
 
南海争议也不是今天突然冒出来的，从1970年至1980年，菲律宾先后非法侵占马欢岛、费信岛、中业岛等8个中国南沙岛礁，1978年又以第1596号总统令包装所谓卡拉延岛群，试图用国内法给非法侵占披上一层外衣。
 
这些被占岛礁也没有停留在简陋哨所阶段，菲律宾公开信息显示，中业岛约1.3公里的跑道已完成混凝土化和延长，能够保障中型运输机起降，菲方还持续为机场和避风港拨款，岛礁正在被改造成长期支撑节点。
 
我认为，这才是问题的根子，如果只盯着眼前几艘小船，就容易忽略背后的整体布局，岛礁设施提供前沿落脚点，美国提供联盟承诺、情报和训练，日本等伙伴提供装备与多边配合，菲方则负责站到最前面制造摩擦。
 
菲律宾敢于反复试探，还因为把中方维护地区稳定的克制误读成挑衅成本不高，中方多数时候采取跟监、喊话、拦阻和驱离，是为了避免执法摩擦升级为军事冲突，可克制从来不意味着可以无限复制同一套剧本。
 
在我看来，有效维权必须形成清晰的成本阶梯，对一般侵闯保持常态跟踪和依法驱离，对组织化冲闯提高管制强度，对蓄意冲撞和暴力袭击及时固定证据并追究责任，让菲方明白每向前一步，代价都会同步上升。
 
提高成本不等于追求冲突升级，恰恰相反，规则越清楚、能力越充分、处置越坚决，现场越不容易误判，中国海警持续巡航、公布证据和实施分级管控，就是要把主动权握在手里，不给对方制造突然事件的机会。
 
同时还要压缩域外力量把南海当成地缘棋盘的空间，美国和日本越是推动多边军事合作，中国越要加强同东盟国家的沟通，推进海上危机管控和南海行为准则磋商，让地区国家看到合作发展才符合共同利益。
 
我认为，真正的和平不是任由对方一次次闯入后再反复驱离，而是通过依法维权、稳定巡航、能力建设和外交斗争，让挑衅者从一开始就知道越线不划算，中国保持克制是为了掌控局势，绝不是给任何人反复试探底线的机会。