反制来了,这次轮到中国立规矩了。
7月24日,中国商务部宣布:将拉法特集团、莱茵金属、辛德豪瑟材料、InPACT、三五实验室、维戈尔光电、弗罗茨瓦夫理工大学、太脱拉卡车、Ekspla等14家欧盟实体列入出口管制管控名单,即日起实施,禁止向这些实体出口两用物项,境外组织和个人也不得将原产于中国的两用物项转移或提供给它们,特殊情况要出口的必须向商务部申请。
这条官方公告刚一发布,立刻引发外贸行业和关注国际局势网友的广泛讨论。很多普通人第一次看到名单,还没搞懂这一管制措施到底会带来什么样的影响。
想要看懂这次管控,首先得弄明白一个关键词,也就是文中反复提到的两用物项。
用大白话解释,两用物项就是既能用于普通民用生产,换个场景又能直接服务军工制造的材料、设备和相关技术。
我们日常见到的特种合金、红外光学元器件、精密工业电机、激光设备、半导体衬底材料,全都归在这个范畴之内,民用工厂、军工企业都会大量采购。
很多人会疑惑,这次为什么一次性锁定14家分布在多个欧盟国家的机构,答案其实藏在前一天欧方发布的制裁公告里。
就在7月23日晚间,欧盟推出新一轮对俄制裁清单,无端将多家国内及中国香港实体纳入限制名单,单方面切断正常商贸往来。
中方这次出台管制清单,并不是随意出台限制,而是按照对等原则,做出合规、克制的反制举措,完全有清晰的法律作为支撑。
依据《出口管制法》以及两用物项相关管理条例,我国拥有完整的管制体系,只要对外经贸损害国家安全,就能依法划定管控实体。
再来看看这份清单里的机构,就能看出这次管控的目标十分精准,没有波及普通民生企业。
莱茵金属作为德国头部军工巨头,常年生产坦克、火炮、防空弹药,持续向冲突地区输送重型武器,是欧洲军工链条里的核心企业。
剩下其余实体也各有分工,有的专门生产军工电机、装甲专用复合材料,有的深耕军用红外光电、雷达芯片研发,还有高校负责军工相关技术研究。
简单来说,这14家机构全部深度绑定欧洲军工产业链,它们生产、研发的产品,都存在提升军备实力的风险。
公告里有一条容易被忽略,却力度极强的规则,不止国内企业不能直接供货,海外中间商也不许转手中国相关物资供给名单内实体。
这条规则直接堵住绕道供货的漏洞,不管是经过东南亚、中东第三方中转,只要货物最终流向这14家机构,全部属于违规操作。
对于正在合作的外贸商家,公告明确要求所有相关业务立刻叫停,不存在缓冲过渡期,当天发布当天落地执行,执行标准十分严格。
当然官方也留了合理的口子,如果存在完全民用、和军工毫无关联的特殊合作需求,企业可以整理材料主动向商务部提交专项审批。
不过可以预见,审批门槛会设置得很高,单纯普通商业合作基本不会通过,本质上就是从源头切断军工供应链路。
放眼全球,出口管制从来不是我国独有的手段,美国、欧盟常年频繁使用各类物资、技术限制,管控他国实体。
过往欧美动辄以安全为由限制我国高端设备、芯片出口,如今我们完善自身管制工具,只是补齐对等博弈的手段。
这次管控也给国内所有外贸从业者敲响警钟,今后和海外军工、国防相关企业合作,一定要提前核查官方管控清单,避免违规造成巨额损失。
单纯依靠单边制裁、经贸限制,只会不断割裂全球产业链,各方正常贸易都会跟着受损,没有任何一方能独善其身。
中方始终不主动挑起经贸摩擦,出台管制措施只为守住自身安全底线,也希望欧盟方面正视对等诉求,通过协商化解分歧,恢复公平正常的国际贸易环境。
信息:本文事实来源于《环球时报》《经济日报》7月24日官方新闻报道及商务部公开公告。
