坦桑尼亚之前为了向英国和日本示好，突然就取消了和中国合作的100亿美元巴加莫约港项目，可六年过去了，港口还是一片空地，2025年10月，坦桑尼亚政府干脆拿出220亿先令，又来请中国企业参与这个项目！这是何必呢？

把时间拉回到2013年，中国和坦桑尼亚签下了一份分量极重的港口合作协议，按照规划，要在坦桑尼亚沿海的巴加莫约建一个东非规模最大的深水港，投资超过100亿美元，配套工业园区、铁路网全都有。

项目一旦建成，港口吞吐量能达到2000万标准箱，坦桑尼亚GDP预期能提升3%，带动的就业岗位也是数以十万计。2015年10月，时任总统基奎特亲自出席了奠基仪式。

转折发生在2019年，新上任的总统马古富力一锤定音，叫停了项目。理由是对中方提出的99年运营权不满，认为条件太苛刻，“像是把国家主权打包送人”。也有说法是协议条款和坦桑尼亚《国家土地法》里“关键战略资产必须由国家主导控制”的规定对不上。不管怎么说，项目就这么停了。

这边刚停，英国和日本就递上了橄榄枝，贷款、技术援助、环保标准，承诺得天花乱坠，说是“更透明、无附加条件的合作”。西方媒体一片叫好，说是非洲“摆脱中国影响”的象征。坦桑尼亚政府也高调宣布要开启“更平等的合作”。

后来的事情就有点尴尬了，英国团队一进场，光环保评估就开了18次听证会，连海龟繁殖区都要检测，预算从60亿美元一路飙到80亿，工程还没动工钱先不够了。日本团队的勘测结果更糟，说港口底层钢筋“脆得像饼干”，前期不少工作直接作废。

到了2020年新冠疫情一来，西方资本陆续抽身。热闹的发布会开完之后，港口工地上连一块像样的地基都没打出来。

六年就这么过去了，GDP增速从2018年的7.1%掉到了2022年的4.3%，5000多名工人丢了饭碗，400多家依附港口生存的中小企业关了门。年轻人失业率超过了13%。更要命的是，隔壁肯尼亚瞅准时机扩建了蒙巴萨港，把东非内陆国家的出口货源抢走了大半。

运一批铜矿从赞比亚走蒙巴萨只要7天，从坦桑尼亚走要12天还得排队，光这一项每年就损失3.4亿美元的税收，外汇储备一度只够撑45天。外资对坦桑尼亚的直接投资也骤降四成。国际信用评级被一路下调到CCC+等级，海外投资者纷纷撤离。

英国和日本当初承诺的资金呢？一直没到位。英国那边忙着脱欧，预算一缩再缩；日本自己经济也陷入停滞，谁还有空管坦桑尼亚这个“远亲”。

到了2025年2月，坦桑尼亚港务局自己披露了一个关键信息：自项目叫停以来，英国和日本从未提交过任何正式书面合作提案，喊了六年的“非洲基础设施投资基金”，资金始终是空中楼阁。

2021年新总统哈桑上台后，开始重新审视这笔账，与其高举“独立旗帜”建不了港，不如回归务实路线。坦桑尼亚主动找上中国企业重启谈判。这一次条件变了：运营期从99年缩短到33年，坦方股份从15%提高到35%。2025年2月，坦桑尼亚港务局证实已与中国、埃及、沙特签署了巴加莫约港的初步开发备忘录。政府拨出220亿先令作为前期启动资金，用于土地整理和基础设施恢复。

实际上，巴加莫约港这个项目最早可以追溯到2004年，当时坦桑尼亚就把它纳入了经济特区规划，只是迟迟没有实质推进。2013年与中国的签约本是一次难得的机遇。2015年奠基时，当地民众欢呼雀跃，大家都盼着“非洲深圳”早日落成，谁也没想到，这一等就是十年。

如今重新启动，坦桑尼亚政府发言人公开宣布将于2025年12月正式动工，先建14个泊位，最终建成28个。港口水深设计达到20米，可以停靠东非其他港口都容不下的巨型集装箱船，单艘就能装载2.5万个货柜。

按照规划，完全建成后这个经济特区能容纳多达760个工业设施，只不过，由于项目长期搁置，重启成本已经上涨了不少，工期也延后了。2025年12月，地中海航运的子公司还与坦桑尼亚港务局签了备忘录，参与首期三个泊位的建设运营。中国企业也在其中继续扮演关键角色。

回头看看这六年，坦桑尼亚绕了多大一个弯，当初觉得中国方案条件太苛刻，想找更“体面”的合作伙伴，结果英日的承诺到头来只是一纸空文。隔壁肯尼亚、埃塞俄比亚借着基建合作一步步往前赶，坦桑尼亚的港口还是一片空地。

一个百亿美元的项目搁置六年，错过的不仅是时间，还有整个东非贸易格局变迁的窗口期。现在重新找上门，条件谈出了新方案，但失去的六年，不是那么容易补回来的。