就在前几天,中方要员正在应邀访问美国,与美国政府多位高官举行了会谈。按照正常逻辑,此时中美之间尚处在一个协商的过程中,双方的接触其实是有利于双方关系的改善;但就在这个时间段,美国突然又举起了关税“大棒”。
7月22日,中方要员应美国方面的邀请,开始了对美国的访问。在此番美国之行中,中方要员会见了多位美方高层,包括副国务卿兰多、白宫国安会亚洲事务主任、国防部副部长等。从这份名单中就能够看出,中美在经济、外交、国防安全等问题上交换了意见。而从官方公布的通稿中还能看出,此次双方更多的是意见交流,在具体的问题上可能并没有达成多少成果。
但是中美作为影响世界的两个大国,保持一定的沟通是非常必要的。双方能够进行沟通交流,很大程度上能够避免一定的战略误判,进而影响到两国和世界的关系。所以说,中方要员的访问,就是中美之间在交换意见,在告诉对方接下来各自可能有的一些举动,这并不意味着双方的关系已经彻底好转。正如美国贸易代表办公室的行为那般,可以说双方是谈归谈、斗归斗,一点都不影响。
再看美方的操作,美国贸易代表办公室就是恰在这个旧有关税规定到期的时间,补上了新的关税条文。其实这次增加关税还是美国政府一贯的操作,借加关税来配合白宫的政策,而美国给出的所谓理由无非就是一个借口。但是美国加关税的范围却值得关注,本次美国方面增加的关税区间从10%到12.5%;毫无疑问,中方“认领”了最高的12.5%,在特朗普的执政叙事中,中方的制造业强大,大量商品涌入美国,挣走了美国人太多的钱。而在此次新出台的关税条例中,针对美国的盟友也采取了阶梯税率。可以说,美国现在的经济出现了问题,最直接的解决办法就是苦一苦盟友了。
除了关税税率的不同外,此次美国新增的关税覆盖了几乎全部的进口贸易品类,仅是石油、天然气、食品等事关国计民生的商品采取了豁免政策。要知道此时距离美国的中期选举已经不远了,美国现在通胀问题严重,民众对于越发高涨的商品价格越发不满。美国选择性地增加关税,势必也考虑到了现在复杂的国内形势,也有想通过关税为共和党中期选举造势的想法。但是增加关税并不能解决民生问题,美国现在的通胀需要美联储的货币政策来解决,但是为了特朗普的“MAGA”叙事,美联储只能对经济问题装作视而不见。
但是不断增加关税,真的能解决美国的经济问题吗?从历史上来看,贸易保护主义确实在美国崛起的道路上起到了重要作用,但是这并不意味着这是一剂万能良方。20世纪30年代,正值国际金融危机,美国正是凭借高关税的政策,保护本国企业、完成产业积累,最终在战后实现了全球霸权。但是这是过去的玩法,时代早就变了。
曾经美国凭借其全球第一的工业实力,推动了全球市场的建设,同时推动了制造业全球化的趋势。在全新的格局下,美国可以将生产分解到世界各地,进而降低生产成本。但是随着美国本土产业空心化越发严重,特别是2008年金融危机后美国政府主导的挽救金融业的行为,让美国本土制造业越发衰退,最终导致了美国商品只能依赖进口的现实。可以说,主导了全球市场的是美国,现在希望独立于全球市场之外的还是美国。这种以自身利益为主的政策导向,是美国在衰退期面对大国竞争中的一种主动性经济手段。
值得注意的是,美国此次并没有对自己的盟友“手下留情”。欧盟、日韩、加拿大等国也被纳入征税范围,它们都通过与美国做生意来维持本国经济的发展。美国重拾关税“大棒”将会直接影响到这些地区的发展。短期来看,为了维护本国发展,这些国家和地区还会“容忍”美国的霸权,但是这个时间一拉长,这些国家很难不生起反抗的想法。
回看这次中美之间的沟通,虽然没有能够避免美国打消对中东加征关税的举措,但是却能够避免双方斗争的局势失控,这也就达成了对话的目的。从全球视角来看,现在的中美竞争早就不是简单的贸易竞争,而是一场全面的综合国力对抗。虽然美国贸易保护主义可以解一时的问题,但是总不是长久之策,美国再这么一意孤行,最终削弱的只是美国的公信力。


