台湾军方发布声明称:7月23日,针对台湾地区向美国采购的66架F-16 Block 70型战机,80亿美元,钱付了大半,飞机却还没真正到手。
这件事放在任何一笔普通买卖里,都足够让买家着急,可偏偏发生在台湾对美军购上,台军能做的不是直接找厂商算账,而是请美国政府帮忙协调补偿,这才是最尴尬的地方。
7月23日,台湾军方证实,台湾地区向美国采购的66架F-16 Block 70战机,首架交付时间已经从原定2024年延后,预计要到今年9月才有进展,台军同时表示,已经要求美国政府协助向厂商提出补偿。
听上去像是在追责,可细看就会发现,真正的话语权并不在台军手里,这笔军购早在2019年就由美国政府批准,核心内容是66架F-16 Block 70战机,总金额约80亿美元,约合2472亿新台币。
美国国防安全合作局当年发布的军售通知中,也明确提到这批装备包括战机、发动机、雷达、航电系统和相关支援设备。
当时岛内把它包装成空军换装的重要一步,认为新战机能替代老化机队,补上防务短板,可几年过去,预算已经砸下去,首架战机却一再延期。
最早外界期待2023年能见到成果,后来推到2024年,如今又变成9月。更让岛内舆论不满的是,台湾方面此前已经支付大部分款项,折合新台币超过千亿元,可真正能部署使用的新机仍没有形成战力。
当然,延期并非完全没有原因,F-16生产线从美国得州沃斯堡转移到南卡罗来纳州格林维尔后,产能恢复需要时间。
洛克希德·马丁公开信息显示,格林维尔工厂承担着F-16新机生产任务,而美国本土军工体系近年来又受到供应链紧张、零部件短缺、劳动力调配等因素影响。
再加上F-16 Block 70并不是简单复刻旧机型,它配备有源相控阵雷达,航电和电子战系统也经过升级,软件整合和测试本身就有复杂度。
但在我看来,技术问题只是表层原因,真正值得注意的是台湾在这套军售体系中的位置,台湾不是直接和洛克希德·马丁平等签约的买家,而是通过美国对外军售机制采购。
合同、流程、交付节奏都由美方体系掌控,也正因为如此,台军这次说的是“要求美国政府协助”,而不是直接向厂商开罚单。
这句话很耐人寻味,如果一个买家花了大价钱,却连索赔都要托别人出面,那么这笔交易从一开始就不是普通商业关系,而是一种高度不对等的政治军售。
所谓补偿,最后大概率也很难是大额现金赔偿,更现实的可能,是增加培训、延长保修、补充备件,或者提供后续技术服务。
可这些东西,能弥补战机延期造成的换装滞后吗?能弥补飞行员训练、机队衔接、老旧装备维护的压力吗?恐怕很难。
类似情况并非第一次出现,台湾对美采购的M1A2T坦克、AGM-154C精确制导武器、MK-48重型鱼雷等项目,都曾传出交付延后或进度调整,美国方面给出的理由往往离不开产能、供应链、测试、全球需求等关键词。
这些理由不能说完全不成立,近年来,美国既要补充自身军备库存,又要支持盟友,还要应对多地冲突,军工产能确实承压,美国政府问责局和美国媒体也多次关注美国国防工业基础面临的交付压力。
可问题在于,美国军工体系有自己的优先级,台湾即便花了高价,也未必能排到最前面,对美国来说,对台军售至少有几层收益。
军工企业拿订单,华盛顿增加对台湾的影响力,同时还能借台湾问题牵制中国,可对岛内普通民众来说,看到的却是另一面,巨额预算被投入军购,民生、产业、基础建设的空间被压缩,最后还要接受延期交付。
更现实的是,就算66架F-16 Block 70全部到位,也很难根本改变两岸空中力量对比,F-16 Block 70确实是成熟战机中的先进型号,但它仍然脱胎于F-16平台。
等到全部交付、人员完成训练、部队形成完整战力,还需要相当长时间,到那时,两岸装备发展差距是否会进一步拉大,岛内恐怕也心知肚明。
所以我认为,这次延期最刺痛人的地方,不只是飞机晚到,而是它再次撕开了所谓“安全承诺”的包装。
台当局一边高喊军购能带来安全感,一边又不得不承认,交付时间自己说了不算,补偿方式自己说了不算,甚至连真正追责都要看美方态度,这样的安全感,究竟是保障,还是幻觉?
花出去的是岛内民众的钱,换来的却是一张不断往后推的时间表,若把未来押在遥远的军售订单上,台湾真正失去的,会不会不只是金钱,还有选择和平的主动权?
