日本参与美国400亿美元小型模块化反应堆项目的计划卡住了。东京要求美方提供书面法律保证，确保一旦发生核事故，日本国际协力银行（JBIC）等政府背景贷款机构无需承担责任，否则不肯出钱。 这批反应堆计划建在田纳西州和阿拉巴马州，属于日本为换取美国降低关税而承诺的5500亿美元对美投资。美方口头承诺项目由美国政府持有并运营，日方贷款机构不会担责，但日本要白纸黑字写进文件。