美沙民用核协议达成！沙特赢得重大外交突破，但或引发伊朗与以色列警惕海外新鲜事

美国预计将宣布一项向沙特阿拉伯提供美国核能技术的协议。这一进展被视为沙特实际掌权者、王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）的重大外交成果。为推动这一协议落地，他已持续努力超过5年。

据《纽约时报》报道，发展民用核项目一直是穆罕默德·本·萨勒曼的重要目标之一。沙特希望借此推动经济转型，降低对石油产业的长期依赖，实现经济多元化。

不过，相关谈判多年未能取得突破，原因在于美国官员和专家长期存在担忧：沙特是否可能利用民用核技术发展核武器，从而在本已紧张的中东地区引发新的核军备竞赛。

此次预期达成的民用核协议，正值美国与伊朗关系因军事冲突急剧恶化、美沙关系一度承受压力之际。该协议有望帮助两国关系重新回到更稳定的轨道，并可能在未来几十年进一步强化沙特对美国的战略依赖。

今年5月，在美伊冲突升级期间，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼曾拒绝允许美军使用沙特领空，以执行保护商业油轮通过霍尔木兹海峡的相关行动。该海峡目前仍是中东能源运输的重要通道，并长期受到伊朗影响。

科威特大学历史系教授巴德尔·赛伊夫（Bader Al-Saif）表示，这项协议对于沙特而言是一项“重大突破”，尤其是因为目前看来，该协议似乎不再与“沙特是否承认以色列”直接挂钩。

在拜登政府时期，美国与沙特官员曾尝试将核协议与更广泛的安全合作框架联系起来，其中包括沙特与以色列实现外交关系正常化的可能性。

然而，外界始终无法确认这一“打包协议”是否能够实现。随后爆发的加沙冲突，更进一步降低了沙以两国在短期内实现关系正常化的可能性。沙特方面也持续寻求将核谈判与对以关系问题分开处理。

到2025年，随着特朗普第二次执政，美国重新启动与沙特的核谈判，而在此次谈判中，以色列所扮演的角色明显被弱化。

赛伊夫指出，这项协议经过多年酝酿，其形成时间早于特朗普政府，显示美国核技术仍具有全球领先优势。但与此同时，该协议也可能引发伊朗和以色列的不满，进一步增加中东地区战略格局的不确定性。

按照程序，该协议仍需要美国国会批准。不过从现实情况看，阻止协议实施的难度较大，因为反对者需要在国会获得三分之二多数支持，才能推翻总统相关决定。

美国与沙特围绕核项目的谈判已经持续近20年，但长期以来一直未能达成最终协议。双方争议焦点包括是否允许沙特自行进行铀浓缩，以及美国能够对沙特核计划实施何种程度的监督。

多名不愿透露姓名的美国官员表示，为推动协议达成，特朗普方面同意，在双方完成有关核燃料生产经济效益的联合评估后，沙特未来可能获准在本土开展铀浓缩或钚再处理相关活动。

此前，沙特官员多次表示，如果无法获得美国支持，沙方将考虑向其他国家寻求核技术合作。沙特过去曾分别与中国、俄罗斯、法国和韩国接触，邀请参与相关项目竞标。

不过，截至目前，沙特尚未与其他国家正式签署核合作协议。这显示，尽管谈判过程漫长，利雅得仍然更倾向于获得美国核技术支持，甚至愿意为此等待多年。

图：美国总统特朗普（右）终于同意向沙特阿拉伯提供核能技术，代表沙国实际统治者、王储穆罕默德．萨勒曼（左）的一项重大外交胜利。 （路透档案照）