1969年，耿飚意外发现中国援阿尔巴尼亚的大量化肥，被随意堆放在田间地头，任凭日晒雨淋失效；明明没有棉花却要求中国援建纺织厂，从中国进口棉花加工成布匹再返销中国牟利；军事上，阿方提出的项目数量远超其国防需求。

1969年5月，耿飚正式出任中国驻阿尔巴尼亚大使，深耕基层、熟知国情的他，本以为中方省吃俭用送出的援助物资，都会被妥善利用、助力当地发展，可实地走访后的所见所闻，让他无比痛心。

在阿尔巴尼亚中部乡村，耿飚看到大批印有“中国尿素”的援助化肥，随意堆砌在田间地头。

包装袋破损散落，化肥长期经受日晒雨淋，受潮结块硬化，大量养分流失彻底失效，不少甚至被直接翻耕入土，完全丧失使用价值。

面对耿飚的质问，当地工作人员态度漠然，直言物资坏了可以继续向中国申请，毫无珍惜之心，更无自力更生的意识。

不止农用物资浪费严重，工业援助的不合理乱象更让人气愤，阿尔巴尼亚本土气候、水土条件不适宜棉花种植，境内几乎无棉花产能，却执意要求中国全额援建现代化纺织厂。

中方早已预判原料短缺的核心问题，多次提出异议，却被对方以“情谊”裹挟妥协，为兑现援助承诺，中国挤出本就紧张的外汇，从海外采购棉花远洋运输至当地，依托中方援建的设备、技术完成布匹生产。

但阿尔巴尼亚本土市场狭小，根本无法消化产能，最终将大量成品布匹反向销往中国，一番循环下来，中国包揽了设备、原料、运输的全部成本，还要回购成品，实打实的无偿付出，变成了对方坐收红利的闹剧。

军事援助的乱象更是脱离实际、极不合理，阿尔巴尼亚仅有两百余万人口，常备兵力有限、国土狭小、国防压力平缓，根本无需大规模军备部署。

但阿方却持续向中方提交超长援助清单，涵盖全套军工生产线、重型坦克、大口径火炮、海量弹药等重型军备，需求规模远超本土正常防御需求。

阿方索要军备并非为完善自主国防体系，而是盲目攀比、一味囤积资源，将中国的援助当成无底线索取的资源池。

与此同时，中方援助的优质无缝钢管等工业紧俏物资，被随意截短当作电线杆使用，港口大批援阿钢材、粮食长期闲置锈蚀、霉变浪费，种种乱象触目惊心。

彼时我国对外援助长期秉持“有求必应”的原则，1954年至七十年代末，累计援阿资金物资近90亿元。

在国内农民年均纯收入仅十几元、全民艰苦奋斗搞建设的年代，这份援助的分量格外沉重，过度帮扶并未带动阿尔巴尼亚自主发展，反而养成了其依附索取、慵懒懈怠的心态。

深知如实上报风险极大，耿飚却秉持公职初心、坚守家国底线，摒弃人情顾虑，整理详实调研素材，向中央递交了客观真实的报告，明确指出无底线援助的弊端，建议调整援助策略、讲求实效、量力而行。

这份敢讲真话的报告，得到了中央高层的高度认可，毛主席更是称赞耿飚是敢说真话的好大使。

自此，中国彻底告别对阿尔巴尼亚无原则、无底线的援助模式，开启了理性务实的对外援助新方针。

国与国之间的互助，从来不是单方面的倾尽所有，而是双向奔赴的体谅与共赢，善意有度、帮扶有方，不纵容索取、不辜负付出，才是大国援助的真正格局与智慧。[YEH]