*在中国方面完全否认日本的冲之鸟礁是岛屿,并且不承认日本设定的专属经济区合法后。日本政府发言人,内阁官房长官木原今天再次登场,拿出两个所谓的“证据”,证明冲之鸟礁是日本领土。
木原拿出的第一件证据,是一张海图,这不是普通的海图,是日本自己标注过、曾经向联合国提交过的海图。
木原的逻辑很简单:既然海图已经提交过,联合国也没有正式驳回,等于默认了日本对冲之鸟礁周边海域的管辖权。
第二件证据更直接——日本在冲之鸟礁上修筑了混凝土护岸和观测设施,形成了“有人居住和管理”的状态。
他试图用“人到了,设施建了,海图画了”这三个动作,推出“这是日本领土”的结论。
这里必须先把冲之鸟礁的客观事实讲清楚,冲之鸟礁位于西太平洋,距离东京约1700公里,涨潮时露出水面的面积还不到10平方米。
10平方米有多大?一个普通家庭的客厅,一块礁石在两个成年男子并排躺下就盖满的情况下,日本要以此为基点,向外主张200海里的专属经济区,面积大约43万平方公里,比日本本土的陆地面积还大。
日本的主张自有其法律依据,《联合国海洋法公约》第121条确实允许岛屿拥有专属经济区和大陆架。
但同一条款里有一个关键限定:不能维持人类居住或自身经济生活的岩礁,不得拥有专属经济区或大陆架,中方的立场核心就落在这个字眼上,“能不能住人”。
日本认为自己已经破解了这个条款,冲之鸟礁上确实有建筑、有灯塔、有观测设备,日本海上保安厅的职员轮流驻守。
但从国际海洋法实践来看,人工附着物不能改变岩礁的自然属性,通俗讲,你在水泥地上搭了个帐篷,不代表这块水泥地变成了农田。
你在礁石上盖上房子,不代表礁石本身拥有了维持人类长期生存的能力。
木原这套说辞真正的用法,其实不是在国际法庭,而是在日本的国内舆论场,日本民众对海洋领土的关切度很高,政府每隔一段时间需要拿出“成果”来回应国内压力。
木原今天的发言,说白了是一次“对内的再确认”,告诉国内民众,日本没有放弃主张,还在努力,但海图未经联合国批准,护岸是日本单方面修筑的,这两件证据在国际仲裁中的分量相当有限。
中国方面对木原的回应也早有预案,外交部发言人的表态逻辑很清楚:先否定冲之鸟礁的岛屿属性,再否定日本以此设定专属经济区的合法性。
这套逻辑在南海仲裁案、东海划界争端中已经反复使用过——中国的立场是一贯的,不是针对某个具体事件临时起意。
再往深层看,这背后有一个更现实的博弈:海底资源的争夺,冲之鸟礁周边海域被探明有丰富的锰结核矿和稀土资源。
日本作为一个资源匮乏的岛国,对海底矿产的开发需求极其迫切,如果日本无法将冲之鸟礁定性为岛屿,这套资源开发计划就缺少了立足点,所以木原反复出场的真正动力,不是政治姿态,而是资源焦虑。
国际海洋法法庭在历史上对“岩礁 vs 岛屿”的判例并不多,唯一比较接近的是2012年孟加拉国和缅甸的划界案,但那起案件对岩礁的定义也留有很大模糊空间。
所以现在的情况是:中日双方各自引用对自己有利的条款,谁也无法彻底说服谁。
日本强调“国家实践”和“实际控制”,中国强调“自然属性”和“文本原意”,两条逻辑线平行推进,至今没有判决性的结论。
