在中国方面完全否认日本的冲之鸟礁是岛屿,并且不承认日本设定的专属经济区合法后。
日本政府发言人,内阁官房长官木原今天再次登场,拿出两个所谓的“证据”,证明冲之鸟礁是日本领土。
第一个所谓的“历史管辖证据”。木原说日本从1931年就开始管了,管了快一百年了,所以这地方就是日本的岛屿。这个逻辑看似成立,实际上偷换了概念。
管辖权和法律地位是两码事。日本确实在1931年把冲之鸟礁编入了东京都小笠原支厅的管辖范围,这一点咱们不否认。但你管了它一百年,它就自动变成岛屿了?这就像你管一块石头叫了一百年“钻石”,它就能变成钻石吗?不可能的事。
国际法上判断一个地方是岛还是礁,看的是自然条件,不是你管了它多少年。日本拿“有效管辖”来说事,本质上是在用政治事实去覆盖地理事实和法律事实。这招在别的地方或许能糊弄人,但在冲之鸟礁这个问题上行不通。因为你不管怎么管,涨潮的时候那两块礁石加起来还不到十平方米,这是个铁打的事实,不是你管多久能改变的。
再说第二个所谓的“国际法证据”。木原说冲之鸟礁符合《联合国海洋法公约》关于岛屿的规定。这话说出来就有点欺负人不看公约原文了。《联合国海洋法公约》第121条写得清清楚楚:岛屿是“高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。
冲之鸟礁涨潮时露出水面的面积不足10平方米,这个物理条件勉强能算“高于水面”。但公约紧接着还有第三款,那是关键中的关键——“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架”。
冲之鸟礁,它就是一个珊瑚礁,上面没有淡水,没有土壤,长不出任何能吃的东西。人在上面根本活不下去。日本自己也清楚这一点,所以从上世纪八十年代开始,花了几百亿日元往上面浇水泥、筑堤防、建平台、种珊瑚,硬生生用人工方式把它撑起来。
但公约说的是“自然形成的陆地区域”,你用钢筋水泥浇出来的东西,能算自然形成吗?就连日本自己的《朝日新闻》都评论过,采用钢筋水泥的人工岛是不被承认的。
日本在这个问题上的逻辑矛盾,其实比表面上看起来要严重得多。咱们把时间拉回到2016年南海仲裁案。那个时候菲律宾搞的那个仲裁庭,把太平岛判成了“岩礁”。太平岛是什么条件?上面有淡水、有土壤、能种菜、能养鸡,几十个人长期生活在上面一点问题都没有。
就这么一个条件优越的天然岛屿,在仲裁庭那里都成了“岩礁”。那冲之鸟礁这么个涨潮时只剩不到十平方米、全靠水泥撑着的珊瑚礁,凭什么就能算“岛屿”?你日本当初支持南海仲裁的那个逻辑,现在反过来狠狠抽了自己一巴掌。国际法不是橡皮泥,不能你想怎么捏就怎么捏。
那么日本为什么非要在这个问题上死磕到底?说白了就是利益。冲之鸟礁本身屁大点地方,但它周围如果算上专属经济区,那可是大约40万到47万平方公里的海域。
日本本土面积才38万平方公里。一个不到十平方米的礁石,撑起来的海域比它本国面积还大,这笔账谁都会算。所以日本这些年又是浇水泥又是种珊瑚,不惜一切代价要把这块礁石变成“岛”。
这次争端的直接导火索,是中俄海军7月19日在冲之鸟礁西南约180公里的海域进行了联合训练和实弹射击。日本说那是它的专属经济区,中方说那是公海。
问题的核心又回到了原点—冲之鸟礁到底是岛还是礁。如果是岛,那周围200海里就是日本的专属经济区,中俄的演习就进了人家的地盘。如果是礁,那周围就是公海,中俄想怎么练就怎么练。
中方的立场非常清楚:冲之鸟是岩礁,不是岛屿,不能拥有专属经济区和大陆架。这个立场不是随便说说的,有《联合国海洋法公约》第121条作依据,有联合国大陆架界限委员会的实际处理结果作支撑。而且中方的逻辑是一贯的——你日本当年支持南海仲裁把太平岛都判成“岩礁”了,现在轮到自己的冲之鸟礁,就想搞双重标准?国际法面前没有特殊公民。
说到底,日本在这个问题上的表演,本质上是一场精心设计的政治操弄。它拿1931年的内务省告示说事,拿自己浇筑的水泥礁盘说事,就是想用时间跨度和人工改造来掩盖一个基本事实——冲之鸟礁在自然状态下就是一块涨潮时几乎要被海水吞没的礁石。
你管它一百年,它也是礁石。你往上面浇一百吨水泥,它还是礁石。人工设施改变不了自然属性,行政告示改变不了地理现实,一厢情愿的主张改变不了国际法的明文规定。
