日本人这次彻底懵了,日本本想靠冲之鸟礁圈出一大片“专属经济区”,结果中国军舰直接在这片海域实弹射击,东京刚提出交涉,北京当天就把抗议顶了回去。
事情发生在7月19日凌晨。
日本方面称,一支由中俄舰艇组成的编队,出现在冲之鸟礁西南约180公里处。编队中包括中国海军导弹驱逐舰、综合补给舰和俄罗斯护卫舰,其中一艘中国驱逐舰进行了实弹射击。
射击前,中方通过无线电提醒附近船只注意避让。也就是说,这不是偷偷摸摸放几枪,而是按照海上训练的程序,明明白白地告诉周边船只:这里要进行实弹训练。
日本很快坐不住了。
日本内阁官房长官木原稔表示,相关活动可能危及附近船只航行安全,日方已经通过外交渠道向中方提出交涉。日本媒体还特别强调,这是日方首次公开中国军舰在其所谓“专属经济区”内进行实弹训练。
但中方的回应一点都没绕。
外交部发言人林剑明确表示,冲之鸟是礁,不是岛,按照《联合国海洋法公约》,不能拥有专属经济区和大陆架。中国舰艇是在公海开展正常活动,符合国际法和国际惯例,日方的交涉完全没有道理。
这句话看着不长,分量却不轻。
日本说,中国军舰进入了“日本专属经济区”;中国说,这里根本不存在日本所谓的专属经济区,而是公海。
双方争的不是军舰开到了哪里,而是地图上的那一大圈海,到底姓不姓“日本”。
冲之鸟礁究竟有多特殊?
它位于西太平洋深处,距离东京大约1950公里。涨潮时露出水面的天然部分非常有限,无法自然维持人类长期居住,更谈不上独立的经济生活。
可日本偏偏把它称为“冲之鸟岛”。
别小看这一个“岛”字。按照日本的算法,只要冲之鸟礁被认定为岛屿,就可以以它为中心,向外主张最多200海里的专属经济区。
日本国土交通省公开资料显示,日本以冲之鸟为基础主张的专属经济区面积大约40万平方公里,比日本本土面积还大。
一块涨潮时只剩少量天然岩体露出海面的地方,却能带来一片比本土还大的海域,换成谁都舍不得放手。
因此,多年来日本一直给冲之鸟礁修建防护设施,用混凝土挡住海浪侵蚀,还建设码头、观测和管理设施,希望尽可能维持其露出水面的状态。
说实话,我觉得日本真正担心的,并不是几艘军舰在远海打了几发炮弹,而是它经营多年的那套说法正在被现实不断冲击。
《联合国海洋法公约》第121条写得很清楚,不能维持人类居住或者其本身经济生活的岩礁,不应拥有专属经济区或大陆架。
中国和韩国长期认为,冲之鸟礁正好符合这一条。
不过,话也要说完整。迄今为止,并没有一个国际司法裁决专门对冲之鸟礁的法律地位作出最终判定。
2012年,联合国大陆架界限委员会处理日本外大陆架申请时,也没有替日本彻底解决这场争议,部分相关区域的建议被搁置。
所以,这件事不是“国际社会已经宣布日本输了”,而是中日之间对冲之鸟礁的法律地位一直存在根本分歧。
但法律争议有一个特点:如果一方不断主张,另一方长期沉默,时间久了,主张就容易被包装成现实。
中国现在做的,恰恰是不让日本单方面把争议海域说成既成事实。
过去,中方科考船曾在冲之鸟礁附近海域活动,日本要求停止,中方的回答就是在公海行使自由。
现在中俄舰艇在相关海域航行并开展训练,逻辑仍然一样:你把这里叫作日本专属经济区,那是你的说法,不代表中国接受。
因此,日本这次交涉时重点强调的是实弹射击可能影响航行安全,而不是简单宣称外国军舰不能进入。
这恰恰说明,日本自己也清楚,这件事远没有“闯入日本海域”那么简单。
我反倒认为,冲之鸟礁真正让日本难受的地方,在于它的利益太大,天然条件却又太弱。
日本希望用少量露出水面的岩体,支撑起约40万平方公里的海洋权益。平时没人较真,这张地图看起来很漂亮;一旦有国家不承认,并在相关海域持续开展科考、航行和训练,它的脆弱性就暴露出来了。
当然,海上的分歧越大,越要重视安全通报,避免误判。远海实弹训练本身并不稀奇,但中日之间互信不足,任何一次舰机接近都可能被放大。
立场可以坚定,行动也要保持克制,这两件事并不矛盾。
只是日本也该明白,不能一边在其他海域高举所谓“规则”,一边到了冲之鸟礁,就要求别人接受一套对自己最有利的解释。
海洋规则不是橡皮筋,不能需要时拉长,不需要时缩短。
这一次,中国没有去替日本修改地图,只是用行动告诉它:你画出来的圈,并不等于别人就必须承认。
对日本来说,真正痛心的恐怕不是一次交涉被驳回,而是它越来越难把冲之鸟礁周边那片广阔海域,当成理所当然的日本专属经济区。
