俄罗斯和伊朗之间最近出现了一个耐人寻味的细节,7月20日,克里姆林宫发言人佩斯科夫被问到普京是否会同伊朗最高领袖穆杰塔巴通话时,没有给出肯定答案,只表示目前没有具体安排,但普京对接触持开放态度。
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这句话听起来十分客气,既没有拒绝,也没有承诺,更没有公布时间表,放在普通外交场合并不罕见,可考虑到穆杰塔巴已经上台四个多月,却仍未同俄罗斯总统建立公开直接联系,这份谨慎就显得不太寻常。
普京并非完全没有表达态度,穆杰塔巴3月8日被推举为伊朗最高领袖后,普京第二天便发去贺电,承认伊朗新领导层并表达继续发展俄伊关系的意愿,但从发贺电到建立首脑级沟通,中间显然还隔着相当远的距离。
真正让外界疑惑的,是穆杰塔巴至今没有公开露面,自接任最高领袖以来,他主要通过书面声明传递立场,没有公开演讲、现场活动或清晰影像,伊朗方面将此解释为战争环境、安全风险和身体状况所致。
伊朗外长阿拉格齐近日更是承认,自己没有同穆杰塔巴见过面,也没有与其进行过直接交流,只有极少数人能够接触这位新任最高领袖,一个掌管外交事务的部长都进不了核心沟通圈,自然会引发外界对决策机制的猜测。
不过,这并不等于穆杰塔巴已经失去权力,伊朗总统佩泽希齐扬7月21日表示,政府同最高领袖的互动正在逐日增加,他此前也曾公开确认与穆杰塔巴进行过长时间会面,说明最高领袖体系仍在运转,只是沟通范围极为封闭。
问题在于,政治权力不只需要在密室里存在,也需要通过公开活动、接见官员和对外交流建立权威,尤其是在伊朗遭遇战争、制裁和内部争论的情况下,最高领袖长期不露面,就容易让真正负责军事行动的革命卫队获得更大的现实话语权。
穆杰塔巴本身就与革命卫队关系密切,他能够在父亲去世后迅速接任,也被普遍认为得到强硬派和革命卫队支持,因此目前更稳妥的判断不是伊朗已经完全由革命卫队接管,而是战争正在扩大军方在决策体系中的分量。
对俄罗斯来说,这种权力结构是否稳定十分重要,莫斯科需要弄清楚伊朗究竟由谁作出最终决定,总统、外交部和最高国家安全委员会能否约束军事行动,以及最高领袖发出的书面指令到底能够在多大程度上统一各派立场。
俄伊两国这些年不断加强军事、能源和外交合作,但合作越深入,俄罗斯越需要一个能够稳定拍板的伊朗伙伴,如果普京同穆杰塔巴通话之后,却发现真正控制导弹、海峡和军事行动的是另一套系统,那么一次通话能够产生的政治价值就会大打折扣。
因此,佩斯科夫所说的没有具体安排,未必意味着俄伊关系已经降温,更不能直接解释成普京不信任穆杰塔巴,但它至少说明莫斯科没有急于用一场高规格通话替伊朗新领导人背书,而是在等待更清楚的权力信号。
下一个重要观察点,是计划于8月12日在德黑兰举行的第七届里海国家峰会,俄罗斯、伊朗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦领导人预计讨论地区合作、环境保护和里海安全,这也可能成为普京访问伊朗的重要机会。
需要说明的是,里海峰会属于五国总统和国家元首会议,正常情况下应由伊朗总统佩泽希齐扬主持,穆杰塔巴并没有必须亲自主持会议的制度义务,因此即使他不出现在主会场,也不能简单认定峰会已经降格。
但伊朗驻俄罗斯大使此前明确表示,普京与穆杰塔巴的首次会面可能安排在峰会期间,而2007年普京赴德黑兰参加里海峰会时,也曾专门会见时任最高领袖哈梅内伊,因此这次能否安排类似会面,仍会成为衡量穆杰塔巴权威的重要信号。
如果普京如期访伊,却只会见伊朗总统和其他政府官员,穆杰塔巴仍然没有声音和画面,外界对其健康状况、实际决策能力以及革命卫队权力扩张的质疑势必继续上升,如果峰会本身延期或俄方降低出席规格,疑问还会进一步增加。
反过来说,如果穆杰塔巴突然公开会见普京,至少可以证明他仍在伊朗权力体系中承担最高政治角色,但一次短暂露面也无法彻底解释过去几个月的长期隐身,更无法立即消除伊朗内部究竟由谁掌握日常战争决策的疑问。
个人观点,俄方一句没有具体安排,还不足以证明俄伊互信已经破裂,却暴露了伊朗领导层当前最棘手的问题,一个最高领袖可以因为安全原因暂时隐身,却不能长期只靠书面声明维持政治权威,越是在战争时期,领导体系越需要让盟友和国内各方知道谁能真正拍板。
穆杰塔巴是否掌权,不能只看名字是否出现在声明上,而要看他能否接见高级官员、指挥不同权力机构并同外国领导人建立直接联系,8月峰会不会自动决定他的命运,却可能成为一次难以回避的公开检验,莫斯科现在降下来的未必是信任,更像是提前给这场检验留下了观察空间。

