美国正推动盟友建立“不依赖中国”的关键供应链体系,以降低在稀土、半导体和人工智能领域对中国的依赖。美国负责经济事务的副国务卿雅各布·赫尔伯格表示,未来的竞争不仅是芯片竞争,而是涵盖矿产、加工、制造和物流的“全供应链竞争”。
中国目前在多种关键矿产加工领域占据主导地位,包括稀土、石墨、镓和锗等。这些资源广泛应用于军工装备、半导体制造和机器人产业。去年中国针对美国关税措施限制部分稀土出口后,全球供应链受到冲击,美国、日本和欧洲部分企业一度面临供应短缺。
为应对这一风险,美国推动建立名为“硅和平(Pax Silica)”的24国联盟,目标是打造覆盖关键矿产、先进制造、芯片、AI基础设施和物流的替代供应链。赫尔伯格强调,单纯增加芯片产能并不能解决问题,因为芯片生产依赖矿产,而矿产又依赖精炼能力和运输体系。
不过,部分专家认为,美国的战略方向虽然正确,但目标过于庞大。关键矿产专家指出,全球供应链无法简单复制,各国更应该发挥自身优势,在采矿、加工、制造和运输等环节形成分工,而不是试图建立完全独立的本土供应链。
专注关键矿产咨询的公司Materium Strata负责人戴维·亚伯拉罕认为,“硅和平”采取了正确的思路,但范围过大可能导致难以解决具体供应链漏洞。他说:“‘硅和平’的框架是正确的:它关注的是依赖关键矿产的产品供应链漏洞,而不是仅仅针对采矿。”但他警告:“这种广泛关注也带来了风险,即目标过于雄心勃勃,可能无法精准解决具体供应链问题。”
智库关键矿产研究所联合主席杰克·利夫顿表示,该计划成功的关键在于:“专业化,而不是重复建设。”他说:“每个参与国家都应该发挥自身最擅长的领域,而不是试图在国内重新复制完整供应链。”“供应链建立在客户和合格供应商基础之上,而不是建立在政治宣言之上。”
与此同时,美国正在加强国内军事供应链安全。特朗普签署行政令,要求美国军工承包商逐步减少对与中国相关供应链的依赖。美国国会报告显示,五角大楼武器系统中约78%的零部件涉及来自中国的关键矿产,美国海军受影响最大,约92%的武器系统受到影响。
在中美围绕稀土和高科技供应链竞争加剧的背景下,美国希望通过盟友合作和产业重组削弱中国的供应链优势。但由于中国长期积累的加工能力和产业链完整度,美国及其伙伴要在短期内建立替代体系仍面临巨大挑战。