河北枣强县集体土地疑“套用批文”建商业体，村民追问征地款去向
近日，河北衡水市枣强县有群众反映，位于该县的富强南路与幸福东街东南角的11.89亩集体土地，涉嫌长期“无独立征地批文、未批先占、未批先建”，最终建成多栋商业综合体。
当地群众质疑称，该项目套用2000年当地政府安居工程批文处置相邻地块，且迟迟未见土地出让款、施工许可手续存疑。
(位于河北省衡水市枣强县富强南路的商业体）
土地出让金到底指向是哪片土地？
枣强镇三街村第二村民小组的村民向记者反映，2000年县政府以枣政〔2000〕69号文征收本组5.4亩土地，建安居工程（现富兴小区）共计支付13.5万元，当年到账并分配到户。
“村集体土地临近枣强县城区，随着城市扩张，需要征用村集体部分土地建安置小区，当年征地程序现在看过程也很简单。”知情村民赵女士对记者说，枣强县政府征收本村的5.4亩村集体土地建小区,但随后紧邻的11.89亩临街土地也被占用，由于这片土地长期处于闲置状态，当地村民也没有过度关注。直到在2017年突然被围墙圈占，不久村委会负责人拿出一份2000年签好的土地出让协议，协议表明土地转让费2000年12月底一次性付清。2020年，这片土地开始大规模基建，当地村民眼睁睁看着多栋商业综合体陆续拔地而起，毫无办法。
“村组的11.89亩临街土地，如今怎么就成了一栋栋商业体，实在不明白里面过程。”村组代表告诉记者，从未见过任何政府部门的就该地块单独作出的征地批复，村委会也未就此召开过村民会议表决。
村组群众多次质疑反映后，枣强镇政府在相关回复中称，2000年10月，三街村委会与枣强县房地产综合开发有限公司签订该11.89亩土地出让协议，总价共计29万余元，约定当年12月底付清。相关单位已于2000年12月29日付款13.5万元，剩余16万多元于2016年12月27日连同利息共计25万余元，拨付至枣强镇政府账户。
“谁有权力把村组的耕地卖出了？这么多年来群众都被蒙在鼓里，不知道合法手续在哪，出让协议的款项在哪里？”村组群众代表对记者说，村组群众多次向县自规局要求公开征地信息，收到的答复是由镇政府处理，至今仍未有结果。更夸张的是，就算按镇政府的说法，该笔款项已于2016年拨付，距协议约定的2000年底付清之期，也已迟延整整16年！
有知情村民指出，围绕11.89亩土地的所谓首笔13.5万元出让协议金，实际上为枣强县5.4亩安居工程的补偿款。这笔款项在三街二队2001年的“明白本”上记录的明明白白。但11.89亩地块的手续，实际上套用前述安居工程的征地批文。
（枣强镇三街二队2001年的“明白本”）
是否套用批文，违规施工建设？
当地知情村民告诉记者，11.89亩地块2017年突然圈墙围占，2020年开始大规模建设时，并无《建筑工程施工许可证》。群众掌握的开发商企业的施工许可证，仅有枣强县住建部门盖章，无发证日期、无工程名称与规模、无编号填写。《中华人民共和国建筑法》明确规定，建筑工程开工前必须申请领取施工许可证，未取得施工许可证一律不得开工。2020年商业综合体施工及建成投用时，合法有效的施工许可并未具备，属典型“未批先建”。
（群众提供的“三无”《建筑工程施工许可证》）
近日，枣强镇政府相关负责人对西西新闻记者表示，该地块2000年已签协议，程序合规。然而，受访村民明确表示，三街村第二村民小组集体账户上并未查到与该地块相关的入账记录，质疑该款项是否真实到账，或被截留挪用。
对于“为何无符合法定形式的施工许可即开工”，工作人员称“人家盖楼之前就拿证了，我们不能阻止”。然而，村民至今未见到该11.89亩土地的独立征地批文、符合法定形式的施工许可证原件。
目前，村民对镇政府的处理意见并不认可，要求相关部门依法公开该地块的省级征地批复、出让合同、勘测定界图、施工许可证及规划许可档案，并请求核查该地块出让金实际流向，查明是否存在少批多占、套用批文、未批先建、补偿款未落实及施工许可不规范等问题。（记者 张黎江）
来源：西西新闻