就在刚刚,中国商务部发表声明,当地时间七月十六日,英国正式落地《钢铁产业(国有化)法案》,以所谓公共利益为由,强行把中国敬业集团收购持有的英国钢铁公司收归国有,直接剥夺中方企业全部股权、经营管理权与资产收益权。事件发酵次日,也就是七月十七日,商务部第一时间对外发布官方回应,明确表达强烈反对,同时亮出完整维权立场,给国内出海企业吃下定心丸。
说白了,当年濒临破产、随时关停倒闭的英国钢铁,是中方企业注资盘活、保住数万本地岗位,如今英方单方面立法强制没收资产,完全无视跨国投资规则与双边投资协定,本质是披着法律外衣的单边掠夺,商务部表态就是清晰划清底线,不会任由中企海外合法资产被随意侵占。
事情还不止如此,要知道 2020 年敬业集团接手英国钢铁时,这家老牌钢铁企业早已连年巨额亏损,随时面临全线停产、大量工人失业的局面。五年时间里,中方持续投入巨额资金更新设备、发放薪酬、推进绿色转型,硬生生稳住整条生产线,保障英国基建、轨道交通所需钢材供应,实实在在为当地经济、就业做出巨大贡献。
后续敬业为缓解长期亏损,提出关停老旧高污染高炉、改建新型电弧炉的转型方案,却遭到英国政府强硬否决。英方不愿拿出配套补贴,又强制要求中方持续亏损运营,诉求无法满足后,直接仓促立法完成接管、国有化整套流程,整套操作充满针对性。
抛开表面保护本土钢铁产业的说辞看,英国出台这套法案,处处透着双重标准的投资壁垒思维。一边持续对外宣传欢迎外资入场,一边专门针对中资企业出台特殊法案,用行政强制手段没收海外投资资产,完全背弃自身承诺的开放市场原则。
英方嘴上宣称会独立评估赔偿金额,却没有给出清晰、公平的赔付标准与时限,这种模糊处理方式,等于变相压低中方企业应得资产补偿,严重损害跨国投资者合法权益,会直接冲击全球资本对英国市场的投资信心。
这么一来,一个直接的后果就是全球中资出海企业都会提高海外投资风险警惕。以往不少企业看好欧美市场产业空间,愿意投入重金盘活当地低效资产,英国这次强行国有化的先例一出,各国中资都会重新评估欧美投资政策稳定性,未来对英制造业、基建领域投资意愿会大幅收缩。
英国自身也会承受连锁负面影响,外资观望情绪加重,本土老旧产业想要引入外部资金改造升级,会变得更加困难,长期不利于本国工业复苏。
但麻烦的是,英国并没有释放协商解决问题的诚意,全程依靠单边立法推进资产接管,拒绝和敬业集团开展平等磋商。英方单纯站在本土产业政治角度考量,完全忽略中方企业前期大额投入、多年运营付出,也无视中英投资保护协定规定的义务,不肯给中企公平合理的处置方案。
不少国际贸易专家分析,这套针对性立法会形成恶劣示范,容易带动其他西方国家效仿,借产业安全、公共利益为名打压中资海外资产。
事实上,跨国投资的根基是对等、公平、守信,各国企业跨境投入资金,都需要稳定可预期的法律环境作为保障。中方一直敞开大门欢迎各国企业来华投资,严格依法保护外资企业股权、收益不受非法侵害,始终践行平等对待所有市场主体的承诺。
反观英国此次操作,双重标准一目了然,只想要外资带来就业和税收,却不愿承担投资亏损对应的市场风险,一旦企业经营方案不符合本土诉求,就动用立法手段直接没收资产,严重破坏国际投资秩序。
商务部此次表态释放两层关键信号,一是全程为涉事中企撑腰,支持企业通过当地司法、国际投资仲裁等法律渠道追讨损失;二是保留各类反制工具,后续会根据事件处理进展,出台对应措施维护国内企业合法投资权益,不会放任单边掠夺行为不了了之。
说到底,英国依靠立法强行侵占中企资产,短期看似保住本土钢铁产能,长远只会透支本国国际信誉。想要修复双方经贸互信,唯一可行的办法是摒弃单边强制手段,主动和敬业集团平等协商,给出公平足额的资产补偿方案,严格遵守国际投资规则与双边协定。
任何随意侵占外资合法资产、破坏营商环境的行为,最终都会反噬本国产业发展,也会让自身在全球经贸合作中陷入孤立被动的处境。
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