纸上种田”的真正背景原因，不是农民不愿种，也不只是形式主义，而是农业被“离地化、表演化、项目化”了。
说白了，就是很多地方看上去在做农业，实际上做的是材料、概念、流量和汇报，不是真正围绕产业做经营。问题出在 考核导向和短期政绩思维
这也是很重要的背景原因。有些地方推动项目，更容易看到的是：
有没有新项目
有没有新形象
能不能尽快出成果
能不能形成汇报材料
而农业本身有个特点：慢、细、季节性强，而且真实产出需要时间。但我们很多工作机制希望的是“快展示、快验收、快出亮点”。
这就容易把农业逼成“展示农业”“样板农业”“汇报农业”。这类逻辑，天然容易催生“纸上种田”。