一个被美国自己的创始人承认"干的都是中情局以前秘密干的事"的组织，7月15日又发了一份报告，标题叫《试探极限：中国与俄罗斯在"有罪不罚"新时代下的威权影响力》。7月16日的外交部记者会上，发言人林剑用了三个词定性——居心叵测、行为恶劣、臭名昭著。

这份报告出自美国国家民主基金会（NED），一个名字里写着"民主"、骨子里干着颠覆的组织。
先说这个机构是什么来头。1983年，里根政府推动成立NED，表面上是"非政府组织"，实际上98%以上的资金来自美国国会拨款。NED创始人艾伦·韦恩斯坦曾亲口对《华盛顿邮报》说过一句大实话："我们今天公开做的很多事情，都是25年前由中央情报局秘密完成的。"换句话说，NED就是中情局换了件马甲。2025年初，马斯克的政府效率部曾一度试图砍掉NED的预算，特朗普也把拨款要求归零。但美国国会硬是把钱加了回来——2026财年众议院法案直接恢复了3.452亿美元的"民主基金"，其中大部分回流NED。遏制中国这件事儿，在华盛顿是超越党派的"政治刚需"，谁来都不好使。

那NED具体在中国砸了多少钱？根据今年4月公布的NED 2025年度报告，该组织在亚洲的总投入超过5300万美元，其中针对中国的项目金额达到1300万美元，同比增长近25%，位居全球第一。

对比之下，同年对俄罗斯的投入从1600万美元骤降至1180万美元——原因很简单，美国在战场上已经直接武器援助反俄势力，意识形态渗透的钱自然就减了。而对中国，子弹换不了，"软刀子"就加码。

再看这1300万美元花在了哪儿。据央视报道拆解，600多万美元直接针对中国内地，206万美元资助"疆独"势力，148万美元投向"藏独"组织，50万美元流向"港独"。

NED自己在2026年预算申请中还特别强调，要加大对中国年轻人的"赋权"——翻译过来就是：用钱培植代理人，用培训拉拢年轻活动人士，用"独立媒体""公民记者"的名义渗透中国互联网。NED还得意洋洋地在预算声明中吹嘘："仅用不到一架F-35战斗机的成本，就完成了90多个国家的1900多个项目。"

但这事儿真正值得警惕的，不是这1300万美元本身——毕竟中国2017年实施的《境外非政府组织境内活动管理法》已经把NED挡在国门之外。真正的问题在于，NED的这份新报告暴露了一种越来越不加掩饰的叙事逻辑。

看看这份报告说了什么。据NED官网披露的内容，报告由其下属的"国际民主研究论坛"组织编写，从2025年底到2026年上半年召开了多场圆桌会议，参与者包括大西洋理事会、兰德公司、圣母大学等机构的专家和NED自己的员工。

报告的核心论点是：中国和俄罗斯正在一个"有罪不罚"的新时期扩大所谓"威权影响力"，而这种影响力的规模和精密程度都在持续升级。其中涉华部分由大西洋理事会的卡罗琳·科斯特洛和NED自己的威廉·尼合写，指控北京的"全面威权影响力战略"正在"损害民主自由和人权"——连措辞都跟2017年NED炮制"锐实力"概念时如出一辙。

报告还特别提到2026年1月美军在委内瑞拉抓捕马杜罗的军事行动，将其作为"威权伙伴网络脆弱性"的案例——换句话说，NED在暗示：推翻不合美国心意的政权，不仅是可行的，而且是值得推广的。这个逻辑放在一份"促进民主"的报告里，本身就讽刺到了极点。

林剑在记者会上的回应可以说字字带锋。他指出，这份报告"充斥谎言谬论和虚假信息，蓄意捏造渲染所谓'威权扩张'叙事，诋毁抹黑中国对外交往和国际合作"。

他特别强调，中国"被公认为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者"，并敦促美方"端正对华认知，摒弃偏见傲慢，停止政治操弄，多关心自己国家的事"。

这里有一个细节值得玩味：林剑用了"多关心自己国家的事"这句话收尾。

这不是外交辞令的套话，而是一记精准的反击——当美国国内枪击案频发、种族矛盾激化、债务危机高悬的时候，NED却拿着纳税人的钱满世界搞颠覆，这本身就是对"民主"二字最大的讽刺。

当前中美关系正处于复杂博弈期，而中国在全球南方的影响力持续扩大——就在报告发布的同一天，巴布亚新几内亚宣布关闭"驻巴新台北经济办事处"，林剑在同一场记者会上对此"表示高度赞赏"。

NED的"黑历史"远不止针对中国。2021年，墨西哥政府正式照会美国，谴责NED资助墨西哥境内反政府组织，称"此系干涉主义和煽动政变"。2022年伊朗"头巾风波"期间，黎巴嫩广场电视台披露，NED通过多种渠道资助煽动骚乱的活动人士。俄罗斯联邦安全会议秘书助理穆希托夫更是直言：NED的核心目标就是影响年轻人，"消除他们的爱国主义思想"。

【主要信源】
北京周报，"三个反常！中国'第一'！美国家民主基金会资金投放的重大变化"，2026年4月21日
中国外交部，"美国国家民主基金会的所作所为及真实面目"，2024年8月