美国众议院于当地时间2026年7月14日高票通过了旨在永久实行夏令时的《阳光保护法案》(Sunshine Protection Act),投票结果为308票赞成、117票反对。该法案旨在终结美国每年两次调整时钟的做法,该法案的核心是将“夏令时”(Daylight Saving Time)在全国范围内永久固定,不再在春秋季节分别“拨快一小时”和“拨慢一小时”。不过,法案也保留了灵活性,允许各州自行选择退出。如果各州立法机构在法案生效前采取行动,可以选择继续实行“永久标准时”。
该法案此前在今年5月已在众议院能源和商业委员会以48比1的压倒性结果通过。目前,法案已提交至国会参议院审议。如果参议院也投票通过,法案将提交给总统签署后正式生效。
支持方的观点
* 经济与民生: 支持者(包括白宫)认为,永久夏令时能为民众在晚间提供更多日照时间,有利于家庭户外活动并支持当地商业和旅游业。
* 健康与安全: 废除每年两次的调时,可以减少睡眠障碍、职场受伤风险和交通事故发生率,并改善公共健康状况。
* 节约成本: 每年两次调时会产生大量经济成本,例如调整高塔时钟需要动用重型设备,耗费数亿美元,取消调时可以避免这种劳民伤财的做法。
反对方的担忧
* 冬季早晨安全隐患: 反对者指出,永久夏令时会导致冬季日出时间显著推迟。在部分州,冬季早晨太阳可能要到上午8点甚至8点半之后才升起,这意味着大量学生和通勤者必须在天未亮时出门,带来潜在的安全隐患。
* 打乱生物钟: 长期实行夏令时可能会打乱人体生物钟,尤其在冬季造成严重的早晨黑暗问题,对健康产生负面影响。
* 立法优先级: 也有部分议员质疑,在民众面临租金、物价、医疗等生活成本压力的当下,国会是否应将时间制度改革作为最优先处理的议题。
根据美联社-NORC公共事务研究中心2025年的一项民调,如果必须在全国统一使用一种时间,56%的美国成年人倾向于永久实行夏令时,而约40%的人更倾向于永久实行标准时。
这个法案目前还需要参议院通过,综合来看,该法案在参议院通过的难度较大,面临着不小的阻力和不确定性。主要体现在以下几个方面:
1. 存在明确的反对声音与关键人物
法案在参议院面临的最直接阻力来自阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)。他曾多次出面阻挠类似法案的快速推进,并明确警告永久夏令时会导致“冬季日出时间晚到离谱”,让孩子们不得不摸黑上学。在参议院的规则下,只需有一名参议员提出反对,就能阻止法案通过“一致同意”(unanimous consent)的捷径,从而迫使法案面临更复杂的辩论和投票程序。
2. 参议院内部存在严重分歧
尽管参议院曾在2022年全票通过过一份类似议案,但当时的通过部分原因是“许多参议员甚至不知道法案的存在”。如今随着法案进入实质性讨论,各方对“究竟该锁定在夏令时还是标准时”存在深刻分歧。部分参议员已明确威胁,即使法案在众议院获得通过,他们也会在参议院投下否决票。
3. 国会日程与立法优先级的冲突
当前国会两党分裂严重,且共和党内部也存在不同意见。随着新政府即将上任,其核心议程更侧重于税制改革和边境安全等宏观议题,时间政策的改革优先级可能会被往后排。此外,也有参议员质疑,在民众正承受高昂生活成本压力的当下,国会是否应该将精力集中在这一议题上。
4. 历史前车之鉴
该法案的推进可谓一波三折。早在2022年,参议院就曾一致通过过《阳光保护法案》,但该法案最终在众议院“石沉大海”,未能成为法律。如今法案在众议院闯关成功后,参议院是否会重演过去的僵局,仍是未知数。
综上所述,虽然该法案得到了部分高层的支持,但由于参议院内部存在明确的反对者、复杂的程序障碍以及立法优先级的考量,其在参议院闯关仍需经历一场艰难的博弈。


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