美国国家科学基金会最近搞了个大动作，把全球科学界都看傻了。

2026年7月8日，NSF通过一封“致同仁信”在官网扔出一颗重磅炸弹，从新财年开始，所有接受NSF资助的美国科学家，一律不准跟美国政府“受限实体”清单上的机构及其雇员合作。说白了就是一句话：中国的研究机构和人员，一个都不许碰。

这个“受限实体”清单可不是闹着玩的，它来自美国国防部、商务部、财政部、国务院等七八个部门的不同清单，涵盖了数百家中国机构。顶尖高校、国家实验室、研究机构，统统在列。

北京航空航天大学、西北工业大学早在2001年就被列入商务部实体清单。后来电子科技大学、四川大学、天津大学、北京邮电大学、中国科学技术大学也陆续被加进去。

国防部那套“国防七子”——北航、北理工、哈工大、西工大、哈工程、南航、南理工，一个都没落下。甚至连南京大学、北京理工大学这些知名高校也都在名单上。

唯一有点讽刺的是，清华大学因为没被列入清单，前段时间还刚从加州大学伯克利分校挖走了2025年诺贝尔化学奖得主奥马尔·亚吉。

NSF这次的新规，放弃了之前试图在合作风险与收益之间找平衡的思路，以前好歹还掂量掂量合作值不值得，现在干脆一刀切，跟清单上的机构搞合作，NSF的钱一分都别想拿。申请项目的时候，机构和研究人员得做合规认证，机构自己还得负责盯着有没有违规行为。

更狠的是，接受NSF资助的“高级”或“关键”人员，不单不能跟清单上的机构合作，连在那些机构任职、接受人家的研究资助都不行。

这政策虽然没直接点名中国，但谁都知道冲着谁来的，商务部BIS实体清单里几百家中国企业和研究机构；国防部1260H清单完全针对中国企业，百度、比亚迪都在上面；联邦通信委员会的清单里也绝大部分是中国科技企业的产品。三张清单叠在一起，基本把中国有头有脸的科研机构一网打尽。

美国科学界自己先炸了锅，斯坦福大学物理学家彼得·米克尔森直接说，NSF这项政策加上白宫可能出台的新规，“对美国科学绝对有百害而无一利”。他之前就组织过几百名斯坦福教职员联名抗议类似的对华限制法案。

昆山杜克大学前执行副校长丹尼斯·西蒙看得更远，他担心NSF的政策给了那些反华政客一个“开放舞台”，让他们可以把任何人随意列入禁止合作清单。

西蒙说的“开放舞台”，主角就是众议院“中国问题特别委员会”主席、共和党众议员约翰·穆勒纳尔。NSF新规公布第二天，穆勒纳尔就跳出来拍手叫好，说这是“值得称赞且合乎常理的”，还敦促其他联邦机构赶紧效仿。

7月15日，NSF的幕僚长还要跟NIH、能源部的官员一起出席穆勒纳尔主持的听证会，不过西蒙也说了，别指望NSF会因为学界的反对而大幅调整政策，在现在的政治气候下，联邦机构已经没办法保持以前的立场了。

更让人捏把汗的是，NSF这还只是开了个头，5月29日，白宫管理和预算办公室抛出一个影响面更大的提案。要为所有联邦资助项目建立统一标准，禁止拨款用于跟中国等“重点关注国家”开展任何研究合作。这个提案7月13日结束公众意见征集，10月发布新版本。如果真成了，中美科学合作基本上就彻底断了。

NSF在美国科研体系里分量有多重？它资助的金额约占美国高校基础研究领域政府拨款的四分之一。这禁令一旦实施，后果远比表面上看到的严重。表面上是几百家中国机构没法参与NSF资助的国际合作项目。

更深层的是，NSF作为掌握经费分配大权的部门，这么做会在美国学术界引发“寒蝉效应”，就算没被列入清单的中国机构，美国科学家也不敢轻易合作了。

其实在中美科研合作这件事上，美国已经在走回头路了。2017年到2024年间，中美合作论文数量下降了20%。

但结果呢？中国科学整体崛起的速度一点没慢下来，美国昆西研究所去年11月发布的报告说得明白，靠关闭科技合作来维持竞争优势的想法“早已过时”。切断与中国的联合研究，只会剥夺美国科学家的重要人才来源，拖慢科研进展。

NSF目前还在公开征求意见，最终细则要到10月1日才公布，但一个靠“受限实体”清单把数百家中国机构排除在外的科研新政，已经在全球科学界投下了巨大阴影。技术合作的大门正在一扇一扇地被焊死，而最先被关在门外的，未必是别人。