【日本新成立的情报机构是什么？东京为什么要建立？】

（半岛电视台）日本正在建立二战以来第一个中央情报机构，以期实现防御能力的现代化，抵御间谍活动、外国干涉以及来自外国敌对势力的其他攻击。

设立新机构的法案于 5 月在日本国会参议院获得通过，此前一个月，该法案已在众议院获得通过。

在依赖美国情报支持数十年，以及和平主义立场被写入日本宪法之后，首相高市早苗将这项法律描述为加强日本间谍能力的“第一步”。

——这个新机构是什么？

该法案设立了两个机构：国家情报委员会，作为政府情报收集和分析的指挥中心；以及一个负责行动的机构。改革将现有的内阁情报与研究办公室（CIRO）改组为集中化的国家情报委员会和国家情报局。

高市并非真的在建立美国中央情报局，但《纽约时报》报道网页链接 称，包括美国、德国和澳大利亚在内的西方盟友正在就建立新的间谍机构向日本政府提供建议。

日本大学教授小谷健表示，他相信日本新的国家情报委员会和国家情报机构模式将是日本独创的。

位于爱沙尼亚的国际防卫与安全中心的研究员保坂三四郎表示，此次改革旨在“通过加强协调、减少部门间障碍以及确保情报产品更好地满足决策者的要求”来提高日本政府的情报能力。

——日本为什么现在想要它？

东京方面表示，它正面临来自朝鲜、俄罗斯和中国等多个邻国的“威胁”，因此需要一个国家情报机构来应对这些威胁。

小谷解释说，冷战时期日本的外交和国家安全政策一直跟随美国。但他指出，“近年来，日本逐渐奉行自己的政策，尤其是在特朗普政府时期。”

美国总统唐纳德·特朗普多次指责华盛顿的盟友在自身国防上投入不足，过度依赖美国的援助。他质疑美国的盟友关系，并且对于世界上最强大的军队是否会出手保卫小国一直态度暧昧。

小谷表示，这就是为什么“日本需要自己收集情报”。

日本目前缺乏反间谍法，这使得外国情报活动相对容易逃脱惩罚。

霍萨卡解释说，曾在日本活动的俄罗斯前情报官员，例如斯坦尼斯拉夫·列夫琴科和康斯坦丁·普列奥布拉任斯基，将日本描述为间谍的天堂：“冷战期间，苏联情报部门的目标是日本的技术、工业和商业信息以及驻日美军基地，”霍萨卡解释说。“作为美国在亚洲的主要盟友和先进的科技经济体，日本仍然是中国、俄罗斯、朝鲜和其他国家的重要情报目标。”

保坂表示，日本需要“一部外国影响力透明法，以提高外国势力游说活动的透明度，并遏制非法外国干预。此外，还需要一部反间谍法，以开展使用假身份的秘密行动和调查。”

——当前系统为何失效：

专家表示，日本目前分散的体制存在一个主要障碍，那就是没有人有权强制其他机构或团体合作，也没有人有权阻止情报数据的散失。

小谷解释说，日本现任情报机构的政治权力一直很弱：“这是因为中央情报局在 1952 年成立时，并没有被赋予任何情报方面的法律授权。”

另一个困难是，根据日本现行法律，很难拦截涉嫌与情报机构有潜在联系或进行干预的外国代表，因为日本当局拦截他们的通信或起诉他们的法律依据很薄弱。

——高市的野心

高市于10月就任，并通过一系列措施加快了日本军事和安全野心的扩张，其中包括建立中央情报机构。

去年 12 月，内阁批准了有史以来最大的国防预算，金额高达 580 亿美元。国防部表示，需要加快“转型”，并将花费超过 6 亿美元建造所谓的无人机和激光护盾，以保护其西南部地区。

今年4月，高市的内阁朝着废除长期以来禁止出口坦克和军舰等致命武器的禁令迈出了重要一步。

这一新方向引发了5月份日本街头的反战抗议。然而，4月份《时事通讯社》的一项民意调查显示，只有19%的人反对旨在改革国内情报机构的新法案，约40%的人持中立态度，其余的人则表示支持。

小谷表示，他注意到围绕这个话题的许多旧“禁忌已经消失”，它不再是许多日本人关心的话题。他说：“尤其是年轻一代对这样一个古老的故事不感兴趣。”

——为什么监控在日本引发争议

日本在二战中的战败，使日本公民对国家监控产生了不信任感，因为战时特别高级警察（特警）会监视、逮捕和折磨那些持有政治信仰的公民。

日本宪法第九条（该条款于1947年战争结束后不久制定）宣布放弃战争，因此日本从未拥有过自己的对外情报机构，而是依赖美国。

建立新的安全机构的努力引发了一些国内批评，但保坂表示，最新的改革并不意味着恢复那种可能被用来对付日本平民的间谍机构。

“该立法本身并没有创造重要的新的情报收集或反情报权力，”霍萨卡说。