集体防益转为家庭承包防益责任制是有历史路径的。“在那些边远山区和贫困落后的地区，长期‘吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济’的生产队，群众对集体丧失信心，因而要求包产到户的，应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户。并在一个较长的时间内保持稳定。——1980”