巴拿马一边喊着修复对华关系，一边派议员跑台湾省，这算盘到底怎么打的？

嘴上说要跟中国修好，转头就把议员送去了台湾省——巴拿马这操作，属实让人看不懂。7月9日中午，台湾当局宴请了刚到的巴拿马国会跨党派议员团，5名议员全部是首次踏上台湾省的土地。

而就在几个月前，巴拿马外长和总统还在轮番喊话，说要尽快缓和与中国的关系，好续签巴拿马运河相关的合作协议。前脚喊修复，后脚派人走，这就是巴拿马版的"左右逢源"。

说起巴拿马跟中国台湾地区的关系，得把时间拉回到2017年。那年6月，巴拿马宣布与台湾当局"断交"，转而与中华人民共和国建交。这在当时是个大事——巴拿马是中美洲的枢纽国家，巴拿马运河更是全球贸易的咽喉要道，这一转向直接削弱了台湾当局在中美洲的"邦交"版图。

建交之后，中巴关系一度走得很近。中国企业在巴拿马的投资迅速扩大，和记黄埔旗下的港口公司拿下了运河两端关键港口的运营权，双方签署了多项基建和贸易合作协议。

巴拿马看中的是中国的资金和市场，中国看中的是运河的战略通道价值和在拉美的外交布局。

但好景不长。2024年底特朗普再度入主白宫后，对巴拿马运河的态度陡然强硬，公开放话要"收回运河"，甚至暗示不排除动用军事手段。在华盛顿的高压之下，巴拿马新任总统穆利诺不得不在中美两个大国之间走钢丝。

一方面，巴拿马对和记黄埔的港口运营合同启动了司法审查，法院一度叫停了合同续签程序；另一方面，巴拿马又不断向中方传递"友好信号"，表示不希望中巴关系倒退。

穆利诺自己的表态也很微妙——既不想得罪华盛顿，又不想彻底切断跟北京的经济纽带。

在这种微妙的平衡术下，台湾当局看到了机会。

事情到这里就有意思了。今年以来，台湾当局跟巴拿马的互动明显升温。2026年2月，巴拿马就派出了由7名国会议员组成的代表团访问台湾省，领队的是"对华政策跨国议会联盟"执行秘书何塞·安东尼奥·佩雷斯。那次访问规格不低，见了台湾地区副领导人萧美琴，还参观了新竹科学园区和太空中心。

5个月不到，7月9日，又一批5名巴拿马跨党派议员到了台湾省。台湾当局的外事部门设宴款待，场面热络。

台湾方面还不忘给这次访问加注脚——尽管2017年已经"断交"，但双方的贸易和民间往来从未中断。台湾当局给出的数据是：台湾目前仍是巴拿马产品仅次于美国的第二大出口市场，也是巴拿马来自亚洲最大的直接投资来源。

其中一项数据很具体——台湾去年从巴拿马进口冷冻白虾约8500万美元，占台湾白虾总进口量的近40%。

说白了，台湾当局想传递的信息很明确：断交归断交，钱照赚、人照走、关系照维护。你巴拿马不是想左右逢源吗？

那我就在你的政客身上下功夫，议员来得越多，我在巴拿马的影响力就越深。
但问题是，这些议员的走动对中巴关系意味着什么？

从中方的角度看，台湾问题是核心利益中的核心。2017年巴拿马做出了正确选择，与中华人民共和国建交。

现在巴拿马国会议员频繁造访台湾省，不管名目是"经贸交流"还是"民间互动"，客观上都在给台湾当局搞所谓"务实外交"提供空间。

中方对此的态度一贯是明确的——一个中国原则是中巴关系的政治基础，不容任何形式的侵蚀。

从巴拿马的角度看，这事儿就更拧巴了。穆利诺政府一直在试图修复因运河港口问题而受损的对华关系。

巴拿马外长多次公开表态，希望两国关系"回到正轨"。但与此同时，巴拿马国会议员却在跟台湾当局眉来眼去。

虽然行政和立法是两条线，但在外交场合，这种矛盾信号只会让对方怀疑你的诚意。

说到底，巴拿马的困境是小国博弈大国的典型样本。美国施压要你疏远中国，中国要求你坚守一个中国原则，台湾当局趁虚而入拉拢你的议员——三方势力交织，巴拿马政府的回旋空间越来越小。

试图同时讨好所有人的结果，往往是谁都没讨好。

这件事还有一层值得关注的背景。今年是中美洲"邦交"博弈的高频年份。

台湾当局在失去巴拿马、萨尔瓦多、洪都拉斯等多个中美洲"邦交国"后，转而加大了对这些国家的"非官方渗透"，通过议员互访、经贸合作等方式维持实质关系。

巴拿马只是这盘棋上最新的一颗子。

如果巴拿马真想修好跟中国的关系，那就得在行动上保持一致，而不是嘴上说着"修复"，身体却很诚实地把议员送去了台北。

外交不是请客吃饭，信号混乱比立场错误更致命。一个国家的信用，不是靠外长喊几句口号就能攒起来的，而是靠每一步具体动作来兑现的。

巴拿马走到这一步，该想清楚的不是怎么两头押注，而是哪条路才真正走得通——因为在大国博弈的夹缝里，骑墙的姿势，注定撑不了太久。

【主要信源】
台湾当局外事部门｜林佳龙宴请巴拿马国会跨党派议员团｜2026年7月9日