歐盟放棄全面禁止俄羅斯軍事人員入境計劃，調整第21輪制裁方案。

據 Euractiv 報道，歐盟成員國已放棄原本在新一輪制裁方案中，對所有曾在俄羅斯軍隊服役或參與烏克蘭戰爭的俄羅斯公民實施全面入境禁令的計劃。

在歐盟提出的第21輪對俄制裁方案（21st sanctions package） 初稿中，歐盟委員會曾建議：

▪️ 禁止所有曾在俄羅斯武裝部隊服役的人士進入歐盟▪️ 禁止所有參與對烏克蘭戰爭的人員入境▪️ 唯一例外是逃離俄軍、拒絕參戰的逃兵（deserters）

然而，法國、意大利及希臘等國對該方案提出反對，認為全面禁令範圍過廣，因此相關措施被弱化。

調整後的新版本將只針對：

▪️ 2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭後，直接參與戰爭的人員▪️ 加入俄羅斯控制下非正規武裝組織的人員

同時，歐盟也擴大豁免範圍，允許基於以下理由批准入境或過境：

▪️ 人道原因▪️ 國家利益需要▪️ 履行國際義務

但相關簽證只會在簽發該簽證的歐盟國家內有效，不會自動允許持有人在整個申根區自由活動。

此外，第21輪制裁方案內其他部分也出現分歧：

▪️ 希臘希望俄羅斯石油價格上限（目前提議為每桶44美元）的檢討週期由每6個月改為每3個月一次；同時希望保留向歐盟以外地區運輸俄羅斯天然氣的能力。

▪️ 德國、波蘭、葡萄牙成功爭取部分魚類進口項目的豁免。

▪️ 保加利亞反對將俄羅斯東正教牧首 基里爾（Patriarch Kirill） 列入制裁名單，最終其名字被移除。

原定第21輪制裁方案預計於7月13日通過，但由於成員國仍未就多項條款達成一致，目前外界認為全部內容按期批准的可能性已降低。

分析人士認為，這反映出歐盟在對俄制裁政策上的持續拉鋸：部分國家希望加強對俄壓力，而另一些國家則關注外交、人道、經濟及能源利益之間的平衡。