《外交事務》（Foreign Affairs）：歐洲如何才能讓普京重視自己：歐洲必須擺脫對俄政策的兩難困局

歐洲不能只是等待美國決定如何處理俄羅斯，而必須建立自己的戰略主動權，透過外交、軍事威懾和統一政策，迫使普京認真考慮歐洲的立場。

芬蘭總統斯圖布呼籲歐洲直接與普京接觸，不應繼續等待華盛頓主導對俄政策

芬蘭與俄羅斯擁有約833英里（約1,340公里）的漫長邊界。芬蘭總統亞歷山大・斯圖布（Alexander Stubb）認為，歐洲應該建立自己的對俄溝通渠道，而不是一直等待美國決定方向。

他主張，歐洲應該趁目前仍具有戰略優勢時與普京接觸，透過外交渠道控制局勢升級，避免俄羅斯與西方之間的危機失控。

斯圖布並非唯一支持這一方向的歐洲領袖。法國總統馬克龍曾在2月支持恢復與普京對話，意大利總理喬治亞・梅洛尼（Giorgia Meloni）也在6月採取類似立場。

背後原因是歐洲越來越擔心局勢失控：俄羅斯持續進行混合戰攻擊，包括無人機侵犯歐盟領空、英國境內疑似縱火事件，以及擴大在歐洲邊境附近的軍事部署。

目前，俄羅斯與北約之間過去建立的軍備控制協議幾乎已經瓦解。雙方正在競相發展遠程導彈、無人機等武器，但缺乏限制規則，增加誤判和衝突升級的風險。

過去多年，美國一直負責管理歐洲與俄羅斯之間的危機升級。拜登政府時期，中央情報局（CIA）局長威廉・伯恩斯（William Burns）曾在北約推動涉及俄羅斯「紅線」的行動時，直接與莫斯科溝通，避免誤解。

但特朗普上台後，將與俄羅斯的主要談判渠道交給特使史蒂夫・威特科夫（Steve Witkoff）。由於特朗普曾威脅重新評估美國對北約的承諾，歐洲擔心傳統危機管理機制已經減弱。

與此同時，歐洲正在提升打擊俄羅斯本土的遠程導彈能力，法國也考慮增加核力量展示，例如讓核轟炸機在歐洲空域巡航。

隨著芬蘭和瑞典加入北約，北約與俄羅斯接觸線進一步延長，預警時間縮短。如果缺乏軍事熱線，一次錯誤判斷可能重演1980年代美蘇導彈危機。

目前構想中的外交框架，是由法國、德國和英國組成核心聯盟，芬蘭加入其中，直接與普京建立接觸。波蘭則可能不參與，原因是波蘭總統與總理之間存在政治分歧。

文章認為，與普京建立可信溝通不能依靠普通特使，而需要歐洲主要領導人親自承擔責任。

第一步可能不是舉行高峰會，而是發出一封秘密外交信件。這種方式類似冷戰時期做法，可以避免公開政治壓力，同時提出建立危機管理熱線，例如處理空域侵犯、海底電纜遭破壞等事件。

歐洲也會向普京表明：任何新的安全談判，都必須先以烏克蘭停火為前提。

目前普京仍寄望特朗普改變美國政策，但這種期待正在減弱。今年6月法國舉行的七國集團（G7）峰會上，特朗普曾表示可能重新對俄羅斯能源實施制裁。

文章指出，目前局勢對俄羅斯並不理想：

* 烏克蘭仍守住主要戰線，並能對俄羅斯境內目標發動遠程打擊；* 歐洲承擔了大量對烏軍事與財政支持；* 俄羅斯面臨兵力消耗與能源收入下降壓力。

不過，歐洲內部團結仍存在風險。隨著各國選舉臨近，一些民粹政黨可能削弱共同對俄政策。俄羅斯最大銀行——俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）行長赫爾曼・格列夫（Herman Gref）甚至公開質疑俄烏戰爭的長期代價。

文章最後認為，一個全面和平協議短期內仍難實現，真正的大型政治交易可能要等到2029年前後，以及美國下一任總統上台後才更有可能出現。