联合国财政告急再次把目光投向中国,但中国的原则早已讲明白:责任可以扛,冤大头绝不能当,每一分钱都是14亿人流汗拼出来的,是一分一厘攒下来的,绝非天上凭空掉下来的。
最近的联合国,日子确实不算宽裕。会议照样开,维和任务照样跑,可账本一翻,数字比脸色还难看。谁按时交钱,谁长期欠账,已经关系到机构能否正常运转。
截至2026年5月,联合国方面披露,常规预算、维和预算和有关国际法庭等项目的未缴摊款总额达到约65亿美元。此前截至4月30日,仅常规预算未缴摊款就约28亿美元。到了6月30日,193个会员国中有119个足额缴清当年常规预算会费。这不是夸张,而是真金白银不够用了。
这时,中国自然格外显眼。根据联合国大会通过的2025至2027年会费分摊方案,中国常规预算分摊比额为百分之二十点零零四,仅次于美国的百分之二十二。中国外交部2025年部门预算也明确说明,这一比例依据支付能力等因素确定,中国已成为联合国第二大会费国。
联合国常规预算这口大锅里,每五块钱左右,就有一块按比例算到中国头上。对仍是发展中国家的中国而言,这绝不是随手掏口袋的小数目。中国经济总量很大,但人口规模同样巨大,民生、科技、教育、医疗、养老,哪一项都不是空气充账。
到了2026年6月底,联合国官方媒体在预算说明中还提到,中国仍有约4.28亿美元相关款项待缴,并预计后续支付。这说明,依法应缴会费与替别人填坑是两回事。中国承担自己的义务,不意味着别国的欠条可以塞进中国账本。
账必须说清楚。中国分摊比例上升,并不是美国欠一美元,中国就自动多交一美元。联合国会费比额有自己的测算和审议机制,主要参考国民总收入、人均收入等因素。美国拖欠会费造成的是现金流缺口和运转压力,不是把它的欠条直接改成中国名字。批评可以尖锐,账却不能乱算。
但美国长期欠费,同样是事实。2026年2月,央视报道美国向联合国支付约1.6亿美元,用于偿还常规预算部分欠款,但这只占其约20亿美元欠款的一小部分。于是就出现了一个颇有喜感的画面:国际场合嗓门不小,轮到结账时却先摸摸口袋,再研究能不能晚点付。
联合国宪章第十九条也不能说错。会员国拖欠数额达到或超过此前两个完整年度应缴款总额时,原则上可能失去联合国大会投票权;如果拖欠源于该国无法控制的情况,联大可以允许其继续投票。这里说的是联大投票权,不是自动失去安理会权利,更不是立刻被赶出联合国。
中国的立场一直有两层。第一,履行应尽义务,支持联合国发挥作用。第二,要求资金用得明白、用得有效。中国常驻联合国代表团过去就公开强调,要加强预算绩效管理和内部控制,让会员国纳税人的每一分钱真正用到该用的地方。
中国财政收入背后,是工厂里的机器声,是农田里的汗水,是科研人员的灯光,也是千千万万普通家庭精打细算后的社会积累。钱可以用于维护世界和平,可以支持发展合作,但不能形成一种怪逻辑:谁守规矩,谁就多扛;谁长期拖账,反而还能继续摆谱。
2026年6月30日,联合国第五委员会又批准约51亿美元的2026至2027年度维和预算,并推动缓解长期流动性危机的新安排。这说明,靠一遍遍催款不能治本。预算纪律、缴费责任、内部改革和资源效率,缺一项都不行。
中国支持联合国,不等于给任何机构一张无限额银行卡。大国担当,更不是见坑就填。该承担的责任,中国没有必要躲;该坚持的原则,中国同样没有理由让。真正健康的多边主义,应当是大家按规则办事,而不是让少数国家把欠费当习惯,再让履约国家长期承压。
说到底,联合国要维护权威,先得维护规则。不能一边要求发展中国家不断增加承担,一边对长期大额欠费轻轻放过。更不能把谁有能力谁多出,慢慢变成谁好说话谁多出。这种算盘打久了,再厚的公信力也会被磨薄。
中国今天有能力承担更多国际责任,这是国家发展成就的体现。但责任有边界,义务有规则,财政有来源。14亿人的每一分钱,都不是天上掉下来的。可以为和平出力,可以为发展添砖加瓦,却绝不能成为某些国家拖欠账单之后的免费补丁。
真正成熟的大国,不靠赖账显示强硬,也不靠撒钱购买掌声。中国该交的会交,该讲的也要讲清楚。把自己的责任扛稳,同时要求别人把自己的账结清,这不是小气,而是对规则最基本的尊重。
