日前,新加坡和印尼最高领导人共同拍板:马六甲永远免费通行,法律依据是1982年《联合国海洋法公约》的“过境通行权”,沿岸国无权拦船收费。
这一表态既是对此前印尼官员“收费论”的正式澄清,也暗含对伊朗霍尔木兹海峡收费做法的道义压力。
伊朗在霍尔木兹海峡搬出1958年的旧规则,以“服务费”名义曲线收费,法律底牌是“无害通过权”下更大的沿岸处置权。
两套公约相差24年,对国际海峡的定性却天差地别。伊朗不是不懂新规则,而是主动选择了一套更有利于自己“管理”通道的法律框架,并特意向中国等买家抛出“特殊考虑”的橄榄枝。但无论如何包装,收费就是收费,通行不再是战前的通行。
对中方而言,态度并不暧昧:霍尔木兹的自由通行符合各方利益,这是原则。当然中国也比谁都清楚,和平时期的规则承诺,换不来战时的通行保障。
马六甲虽获狮城与雅加达的口头保证,可一旦大国博弈升至白热化,真正掌握封锁权的,是驻扎在航道两端的美军力量,而非沿岸小国的外交辞令。
新加坡和印尼主观上不愿被夹在中间,但客观实力决定了他们在极端情境下几乎没有选择。中国对此不抱幻想,也不押注于谁的承诺。
所以这些年,中国一面高举海洋法公约的大旗,一面低调推进陆路油气管网、扩大战略储备、分散进口来源。两条黄金水道固然重要,但中国的能源安全,不能系于任何一条“别人的海峡”。

