菲律宾重新把一中承诺摆上桌面,阿尔费雷斯参加磋商明确台湾归属!但马尼拉能否赢回信任,不能只靠一句表态,更要看今后是否停止借台海问题反复试探
这一次,菲律宾把话说得很完整。
中国外交部7月3日公布,6月30日,外交部亚洲司司长刘劲松在马尼拉同菲律宾外交部部长助理兼亚太司司长阿尔费雷斯举行工作磋商,并会见菲副外长艾雷拉—林。
菲方完整重申中菲建交公报的涉台内容,承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府,充分理解和尊重台湾是中国领土不可分割一部分的立场。
真正值得注意的是,菲律宾在正式外交磋商中,重新搬出了1975年建交公报中的完整表述。这表明马尼拉清楚,中菲关系要想缓和,台湾问题这条底线绕不过去。
1975年6月9日签署的中菲建交联合公报,不是一份普通礼节文件。菲律宾当时不仅承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府,还决定在公报签署后一个月内,从台湾地区撤走一切官方代表机构。也就是说,一个中国原则从两国建交第一天起,就是中菲关系的重要政治基础,不是关系紧张时才拿出来安抚对方的临时说法。
这场磋商还有另一层背景。中方表达了改善关系的意愿,同时也对菲方近期一系列负面动向提出严正关切。菲方则表示,希望通过建设性方式管控分歧、避免意外,并承诺作为2026年东盟轮值主席国,不把双边争议带入东盟会议。
双方仍在努力守住对话渠道,但互信显然还没有真正恢复。
原因并不难找。5月,菲律宾总统马科斯谈到台海局势时表示,菲律宾距离台湾地区很近,还有大约20万菲律宾人在当地生活和工作,因此一旦发生冲突,菲律宾可能“身不由己”地被卷入。5月19日,中国外交部回应称,地理邻近和保护侨民不能成为干涉中国内政的理由。
保护海外公民,当然是菲律宾政府的责任。提前准备撤离方案,也有现实需要。可撤侨预案与军事介入完全是两回事。如果一边强调坚持一个中国政策,一边又把盟友军事合作、本国基地安排和台海冲突反复捆绑,外界自然会产生疑问:这项承诺究竟是长期政策,还是面对压力时的外交缓冲?
另一件事也让问题变得更加具体。5月28日,日本和菲律宾宣布启动两国专属经济区及大陆架海上边界谈判。中方认为,相关安排涉及台湾岛以东海域,损害中国海洋权益,并向日菲两国提出交涉。菲律宾既然表示尊重一个中国原则,在处理可能牵动台湾问题的海洋事务时,就更应谨慎,不能把台湾地区当成可以绕开的第三方。
这并不意味着菲律宾不能发展正常对外关系,也不能把所有对日、对美合作都简单等同于介入台海。真正的关键,是边界必须清楚:不能同台湾地区发展带有官方性质的政治关系,不能在国际场合制造“一中一台”的空间,也不能让外部力量利用菲律宾的地理位置,把台海问题进一步国际化。
对马尼拉来说,接下来最有说服力的不是再发表一份声明,而是把承诺变成能够观察的行动。涉台表述是否前后一致,官方人员是否避免越线接触,军事基地和联合演训是否与台海议题保持距离,涉及台湾周边海域的谈判是否尊重一个中国原则,这些都比外交辞令更能说明问题。
中菲之间仍有海上分歧,也有经贸、人员往来和地区合作需求。两国关系不可能因为一次磋商立刻回暖,但只要双方仍愿意坐下来谈,就说明局面还有调整空间。菲律宾若能在台湾问题上真正守住承诺,双方处理其他分歧时,也会多一层最基本的政治互信。
在我看来,这次重申一个中国立场,意义不在于菲律宾说了多少好听的话,而在于它再次确认了中菲关系不能跨越的底线。马尼拉当然有自己的安全顾虑,也要处理国内政治和盟友关系,但这些现实考虑不能成为淡化建交承诺的理由。
我认为,菲律宾最需要避免的,是把台湾问题当成对华博弈的筹码。短期来看,这样做或许能换来更多外部支持,增加自身谈判声量;长期来看,却会使中菲互信越来越薄,也可能让菲律宾承担原本可以避免的风险。真正稳妥的选择,不是口头上坚持一中、行动上暗留后门,而是把民间往来、侨民保护与军事介入清楚分开。
听其言,更要观其行。菲律宾若能在今后的外交、军事和海洋事务中保持言行一致,这次表态才真正有分量;如果类似承诺只在关系紧张时出现,转身又继续试探底线,那么再完整的措辞,也难以换来持久信任。
