在纳米比亚政坛上奋斗30多年的老人恩代特瓦,在成为该国总统之后第一次访问的国家就是中方。行程先后到广州、北京和四川,在出访期间没有任何保留,把纳米比亚掌握着的三大国家战略筹码全部拿出来与中方展开合作洽谈:铀矿资源、鲸湾港以及绿色氢能开发潜力。
即使欧美在当地的市场已经深耕多年,自认为是传统合作伙伴,但是最后获得纳米比亚全面战略合作伙伴邀请的是中方。这不是简单的外交偏向,而是经过几十年观察比较之后,纳方高层为国家长远利益所作出的理智选择。
恩代特瓦亲历纳米比亚独立之后的发展过程,看清楚西方资本合作的本质以及本国发展面临的主要问题。因而她一上台就改变国家对外战略,不再依靠西方,把加强同中方的实际合作关系作为外交工作的重点之一。
对于纳米比亚来说,铀矿、鲸湾港和绿氢构成支撑该国未来发展的重要基础,每一个都有很高的全球战略意义。铀矿属于全球稀缺的战略性资源,在纳米比亚的储量居于世界前列,它是全世界核能发电的主要原材料供应地之一。但是几十年来,西方资本只参与到矿山开采中去,并把开采出来的原始矿石全部运回本国进行深加工,从不考虑在纳米比亚发展高附加值的产业,有意把纳米比亚局限在低级原材料出口的一环上。
鲸湾港位于南大西洋沿岸,是西南非地区少有的深水良港之一,地理优势明显,可以辐射到周边很多个内陆国家,成为该地区的物流中转中心。纳米比亚已经制定港口扩建和连接内陆公路网的发展计划,要建成贯穿整个南非洲的交通运输系统。但是西方国家的建筑企业不但价格高且融资条件严格,只愿意承接一个港口工程建设项目,并不打算投资内陆交通基础设施,从而使得纳方的枢纽规划一直无法推进。
由于纳米比亚具有优越的光热资源和风能资源,所以它有很高的绿色氢能开发利用潜力,可以作为全球新能源转型的很好的落脚点。但是欧美资本合作的方式非常功利,只愿意以低廉的价格购买成品绿氢,牢牢掌握着光伏、电解槽等核心技术不放,禁止相关的产业链技术向外输出,从而完全堵住纳米比亚自己发展新能源产业的道路。
西方国家只舍得取不舍得养的合作方式使纳米比亚完全倒向中方。欧美各国对于非洲国家的合作都是附加严格的政治条件,经常利用人权和治理标准来设置合作门槛,在贸易上干涉其他国家内政,迫使纳米比亚在国际博弈中选边站。如果纳方不迎合西方立场,那么投资减少、项目停滞、融资受限的情况就会相继出现,大大削弱纳米比亚的发展和外交自主权。
中方一直坚持着平等互利、不干涉内政的原则来开展经贸合作,所有的经贸合作都只注重实际发展而不加任何政治条件,也不用投资来进行压力站队。正好符合纳米比亚想要实现自主发展和多元化合作的主要需求。更重要的是,只有中方可以综合承担起纳米比亚三大王牌的所有开发任务,而欧美国家只能分头进行单个领域的介入,不能给出一个完整的解决方案。
在铀矿方面,中方已经掌握从开采、提炼到核电厂使用的一整套技术和设备,在当地主要的铀矿上也都有中方企业参与建设。以前西方企业因为市场的变化要关闭矿山,造成很多工人失业的时候,就是中方接手后继续加大技术改造力度,保持生产能力,保障当地的产业和就业。
在基建方面,中方已经高标准完成鲸湾港一期工程建设,凭借可靠的履约能力赢得良好的声誉。中方施工效率高、成本低,在工程中同时承担起港口扩建和内陆道路网联建的任务,从而实现纳米比亚创建南非物流中心的目标,这是西方建筑企业不能比拟的能力。
在绿色氢能领域,中方的优势是独一无二的。作为全球新能源全产业链的领头羊,中方掌握光伏、储能、电解槽等关键设备的研发和生产,可以投资建设当地的风电、太阳能电站以及绿色氢能生产基地,同时也可以把整条生产线输出给纳米比亚,建立发电、制氢到储存运输一体化的新型能源体系,从而完全摆脱对外部设备和技术的依赖。
过去合作的成绩也证明中方企业的履约能力很强。从鲸湾港一期工程按时完工、铀矿项目正常运行,再到新能源储能、民生技术项目的实施,中方一直履行着自己的诺言,同时促进当地就业和人才培养,在纳米比亚民间形成良好的声誉。而西方很多计划长期停留在纸上,由于资金问题或者地缘政治变化等原因经常被推迟甚至缩小规模,执行能力与中方相差甚远。
这次全部押注到中方,也是纳米比亚应对地缘政治风险、稳定外交局势的重要举措。纳米比亚长期内部经济、资源和技术都严重依赖西方国家,所以面临的风险也很大。通过开放三大主要的战略资产来加强与中方的合作关系,可以有效地制约西方资本话语权,建立起多元化的合作体系,在国际经贸谈判中占据更有利的位置,不会被西方控制。


