加蓬敲定 2029 年全面禁运锰原矿！非洲十多国同步收紧原矿出口规则，西方企业抢先布局，我国靠技术与零关税缓冲能否抢占非洲矿产深加工市场？

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全球钢铁、动力电池产业离不开锰资源，而非洲加蓬手握大量高品位锰矿，是国际锰供应链里举足轻重的一环，如今当地一纸矿业新政直接搅动整个行业格局。

早在 2025 年 5 月底，加蓬内阁就完成锰矿出口新规全部审议流程，相关文件同步对外公示，核心内容直指未加工锰原矿外销限制；时隔一年，2026 年 6 月该国总统面向全球市场正式官宣最终执行方案，明确 2029 年元旦起彻底禁止锰原矿出境销售。

加蓬锰矿储量与开采规模常年稳居全球第二梯队，产出矿石品位远超多数产区，长久以来都是我国稳定的海外锰原料采购渠道，但过去合作模式存在明显弊端，也是加蓬急于改革的核心诱因。

过去数十年，加蓬始终困在资源发展陷阱里，本地仅负责矿石开采挖掘，低价原矿大批量运往海外完成冶炼深加工，产业链里高利润环节全部被国外企业把控，本国只能赚取微薄采矿劳务费，就业岗位少、产业结构单一的问题长期无法破解。

这次出台原矿禁令，绝非单纯限制矿产对外流通，而是一套完整的工业化发展方案，政府没有一刀切隔绝外资合作，反而设置清晰的准入门槛，要求境外投资方携带成套冶炼设备、成熟生产技术与专业技术人才落地建厂，完成矿石本土加工才能持续获取当地锰矿开采资质。

为降低外资落地成本、吸引企业主动转型，加蓬专门设立矿业本土化专项投资基金，给新建锰合金冶炼项目提供贴息、基建配套等扶持政策，以此加快本土锰工业体系搭建，预计政策落地后能新增上万直接、间接就业岗位。

法国老牌矿业巨头埃赫曼早已嗅到政策红利，作为加蓬本土最大锰矿运营企业，该集团早早调整发展规划，任命专属高管统筹本地深加工项目，计划投入上百亿资金扩建合金生产线，力争在禁令生效前完成产能扩容，牢牢守住当地矿产市场份额。

加蓬的矿业转型不是孤例，从 2024 年到 2026 年两年多时间里，非洲大陆已有不少于十个矿产资源大国陆续修改矿业法规，陆续推出各类原矿出口管控条款，统一推行矿产本土增值加工模式。

刚果（金）限制钴原矿出口、津巴布韦收紧锂矿外销、几内亚规范铝土矿流通，各国政策各有侧重，但底层逻辑完全一致，都想要摆脱原料出口低端定位，把矿产加工收益留在本国，这套集体行动彻底推翻维持数十年的全球矿产原料贸易旧规则。

这场席卷非洲的矿业变革，直接冲击国内锰产业传统经营思路，过去国内不少工厂长期依赖进口海外原矿，在本土完成冶炼加工，低成本采购原矿的老路很快会越走越窄，行业必须主动淘汰落后模式。

好在我国提前布局应对外部供应链变动，2026 年 5 月 1 日起正式落地对全部非洲建交国家的零关税优惠政策，加蓬也在优惠清单之内，两年关税缓冲期能有效降低非洲加工锰制品进口成本，为国内产业调整争取充足时间。

对比欧美老牌矿业企业，我国在锰冶炼、合金制备领域积累了完整成熟的全产业链技术，设备性价比、技术适配度、工程建设速度都具备明显优势，更契合非洲各国本土化建厂的政策要求。

国内企业不仅能输出成套冶炼产线，还能同步配套技术培训、矿区基建、新能源供电一体化方案，不用像西方企业一样拆分外包多个环节，落地效率更高，更容易拿到非洲各国矿产合作优先权。

放眼长期发展，非洲资源国推进本土深加工已是不可逆的大趋势，单纯进口原矿的贸易时代逐步落幕，国内锰产业想要稳住原料供给、守住海外市场，主动出海建厂、深度绑定非洲本土化产业链才是唯一出路。

依托零关税政策红利与完备工业技术优势，国内企业只要及时调整海外投资布局，完全能在全新的全球矿产分工体系里占据主动，化解加蓬等国原矿禁令带来的供应链波动风险。