特朗普又发言了。
北京时间7月1日,他在自己的社交平台上发了一段文字,开头又是熟悉的“又来了”,接着直接祝贺中国在“出生公民权”问题上取得重大胜利。这话从他嘴里说出来,很多人第一反应是懵的。出生公民权不是美国宪法第十四修正案白纸黑字写着的吗?怎么还扯上中国了?
得从两头说起。一头是美国,特朗普从2015年竞选开始,就喊着要废除出生公民权。他的逻辑很简单——只要在美国国土上出生的孩子自动获得美国籍,就是在鼓励全世界的孕妇往美国跑,生个“锚孩子”,然后全家跟着移民。他第一个任期就放过风要签署行政令,但一直没落地。
2025年重返白宫后,1月20日上任当天就签了行政令,要求停止给无证移民和临时签证持有者在美出生的孩子发公民身份。结果第二天就被22个州告上法庭,联邦法官直接叫停,至今还在法律拉锯中。
另一头是中国。中国从来不承认出生公民权。国籍法写得清楚,父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但如果父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,则不具有中国国籍。
这就是“血统主义”,不看出生地。过去几十年,这个原则一直没变,但执行上存在弹性空间,尤其在旅行证件这块。
很多赴美生子的家庭,孩子出生拿了美国护照,回头还能在中国驻外使领馆申请到“旅行证”。这个旅行证说白了就是给国籍冲突儿童的临时通行证,实际上承认了孩子具有中国国籍的资格。拿着它,孩子能回中国上户口、读书、看病,两边便宜都占了。
转折出现在2025年3月。中国移民管理局和驻外机构开始收紧旅行证的发放标准。对那些明显以赴美生子为目的的家庭,审核变得极其严格。有的家庭在面签环节被要求提供怀孕期间赴美的详细行程、医疗记录、甚至孕检报告。
拿不出合理说明的,直接拒发旅行证。这招釜底抽薪,等于告诉那些想两头占的家庭——你要给孩子拿美国护照可以,那中国这边就不认你是中国人了。
消息传到美国,特朗普团队看在眼里。他们一直在为废除出生公民权的合法性找弹药。美国最高法院的判例不变,行政令就始终悬着。但中国的做法提供了一个现实案例——全球第二大经济体、联合国的五常之一,根本不认出生地主义,而且说收紧就收紧,连商量都没得商量。
这就是特朗普7月1日发文祝贺的背景。他的原话是:“我要向伟大的中国表示祝贺,祝贺他们在‘出生公民权’问题上取得重大胜利!”这话里带着两层意思。一层是认可中国在制度上彻底不给操作空间,比他靠行政令打官司爽快多了。
另一层是借此敲打美国国内还在死守“出生地原则”的法官和政客,潜台词是——连中国都这么干了,你们还在等什么?
中国这边倒是没怎么回应。外交部和官媒对这个祝贺冷冷处理,既没接茬也没反驳。因为中国这套操作对外宣传的口径一直是“规范国籍认定程序”,压根没提“废除出生公民权”这几个字。特朗普一嗓子吼出来,反倒把中国搁在了一个尴尬位置。
你想,中国本来就不承认出生公民权,哪来的“重大胜利”?这不等于承认以前存在漏洞,现在刚补上吗?所以官方不搭腔,是最好的选择。
但对普通人来说,这事的影响是实打实的。以前计划赴美生子的家庭,现在得算清楚账了。孩子拿了美国护照,可能就回不了中国上户口。
回国只能办中国签证,按外国人管理。等孩子成年,还面临国籍选择。如果父母常居国内,外籍孩子在就读公立学校、买房、就业各方面都有限制。那本美国护照的光环,显然没以前那么亮了。
反过来看,特朗普的祝贺也改变不了美国国内的法律困境。他的行政令仍然被冻结。即便最高法院最终受理,推翻一个运行一百多年的宪法解释,难度相当于修改宪法本身。
而中期选举临近,移民议题是共和党的基本盘兴奋点,特朗普需要不断制造热点来维持议程。中国收紧旅行证这件事,恰好成了他口中最趁手的外国先进经验。
再往深一层想。全球两百多个国家和地区,采用出生地公民权的其实只有三十几个,大部分是美洲国家。欧洲、亚洲主流都是血统主义。美国这个“出生地原则”本就是南北战争后为给黑人奴隶公民身份才写进宪法的历史产物。
如今被全球化下的人口流动冲撞,矛盾自然尖锐。中国的做法算不上特殊,只是恰好被特朗普拿来做文章。
