诸多招摇撞骗案件中,赵锡永的经历格外耐人寻味。他多年假冒国务院干部奔走四省,全程拒收礼品宴请,自掏路费,凭行业资源帮地方落地产业、助力企业升级,可虚假身份终究让他难逃法律惩处。
市面上多数招摇撞骗案件,行为人大多以收取钱财、收受礼品为目的,赵锡永的行为模式和这类案件存在明显区别,整件事的前因后果放在同类案件里,有值得梳理的细节。
赵锡永早年有企业管理相关从业经历,掌握产业发展相关知识,也积累了跨区域的行业人脉,早年曾尝试进入相关体制单位未能如愿。
一次行业会议上被主办方误标为中央研究机构工作人员,现场人员对待他的态度,让他产生了冒用公职身份外出活动的想法。
从开始对外冒用身份到案发,他先后去往湖南、云南、山东、辽宁四个省份活动,对外使用过国务院研究室司长、发展研究中心研究员、副部级巡视员等多个不存在的职务头衔。
他还频繁参与地方产业论坛、企业合作挂牌、区域经济调研等公开活动,地方政府相关部门、企业负责人按照接待上级调研人员的标准安排行程,基层工作人员见到上级单位陪同接待,不会主动核实身份真伪,这也让他长期顺利开展各类活动。
在各地活动期间,地方企业、基层单位多次提出安排高档餐饮、赠送土特产和现金感谢,全部被他回绝,日常出行产生的交通、住宿开销,都由他个人自行承担,不会向地方或是合作企业申请报销。
他没有利用虚假身份索取任何经济回报,反而主动动用自身掌握的行业渠道对接资源,在湖南娄底对接汽车相关生产项目落地,在云南玉溪走访当地制造企业,梳理生产环节存在的问题给出调整思路,还协助当地对接外部投资渠道。
在昆明受聘企业顾问期间,持续跟进企业产业升级相关工作,给出贴合行业现状的发展建议,对接上下游合作资源,相关合作项目都有实际落地推进。
为维持虚假身份的可信度,他随身携带印有各类虚假职务的名片,随身笔记本记录各类政策表述与产业调研话术。
日常发言贴合官方政策表述,对外刻意营造长期参与顶层政策研究的形象,不少地方工作人员接触后,认定其身份真实,愿意配合他开展产业对接工作。
他自身认为没有收取财物就不算违法,只想着借助公职身份的影响力落地产业项目,却忽略冒用国家机关工作人员身份本身已经触犯法律相关规定。
事情败露源于地方媒体发布他外出调研的相关报道,内容被国务院研究室工作人员看到,单位核查内部人员名单后确认不存在此人,随即向云南省政府办公厅发送正式公函说明情况,要求各地及时排查、防范受骗。
云南省政府收到文件后立刻下发特急通知,转发至省内各市县政府,同步开展排查工作,涉事企业随后向当地公安部门报案,警方成立专案组开展追查,很快在辽宁营口将藏匿的赵锡永抓获。
案件进入审理阶段,辩护方提出他未谋取经济利益、促成多项产业落地的相关事实,希望法庭从轻考量,但法院审理后认定,即便没有骗取财物,长期假冒国务院系统干部在多地开展公开活动,已经对国家机关公信力造成损害,招摇撞骗罪名成立,依法作出判决。
整件事能够给各地政务接待、企业对外合作带来警示,仅凭口头介绍、陪同人员层级判断外来人员身份存在漏洞,缺少正规身份核验流程容易出现类似问题。
同时这件事也能看出,个人有实干意愿不能突破法律底线,不论出发点是否带有正向诉求,冒用国家公职人员身份开展活动,都会承担对应的法律责任,法律不会因为行为人做出部分实事就免除违法认定。
