印尼调整镍矿开采配额和外汇留存规则就是要放长线钓大鱼，希望中资企业投资建厂。印尼要的不仅仅是中资企业去投资建设镍矿冶炼厂，基础设施，而且要发展下游汽车制造业。截至2025年底，已有16个中国汽车品牌进入印尼市场，在中国品牌主攻的印尼新能源电动车细分赛道里，整体市场份额高达90%，在印尼全部乘用车大盘中，中国品牌整体占有率约14%。

印尼早年单纯靠售卖镍矿原石赚取微薄利润，眼看着手里握着全球近七成镍产量，却只能在产业链最底端分一杯羹，心里早就盘算着靠资源攥住整条产业话语权。先是全面禁止镍原矿对外出口，逼着前来采购矿产的中资企业就地修建冶炼工厂，一步步把粗加工环节留在本土。等镍冶炼产能成型之后，又接连收紧开采配额、强制矿产外汇全额留存本土存放一整年、把镍矿伴生贵金属全部计入开采成本，层层加码倒逼外资继续往更深的整车制造、动力电池领域砸钱投资 。

印尼打的算盘就是用自家稀缺矿产当筹码，拿资源置换完整工业体系。燃油年代日本车企牢牢把控印尼汽车市场几十年，靠着整车和零部件垄断拿走大部分利润，印尼一直没有属于自己的成熟汽车工业。趁着全球电动化浪潮到来，他们看准中国新能源车企完整的产业链优势，主动抛出税收减免、建厂用地扶持等优惠，吸引比亚迪、奇瑞、五菱等一众品牌扎根落地。

如今中国品牌在当地电动车赛道拿下九成份额，比亚迪这座苏邦工厂落地之后，还会带动上千个本土就业岗位，同步搭建电池配套供应链，刚好契合印尼想要补齐汽车制造短板的诉求。