终于出手了,6月30号上午,我在电脑前刷到这条消息时,第一反应是翻日历确认这不是愚人节——ECFA早收清单里146项台湾商品的关税减免,真的从这天起正式取消了。
这件事的落定,意味着两岸经贸关系中那段长达十几年的“单向让利”阶段,画上了一个实实在在的句号。从2010年ECFA签署算起,这十几年里大陆对台湾开放了比WTO更优惠的市场准入条件,上百种台湾商品得以零关税进入大陆市场,而台湾方面却一直维持着对大陆上千种产品的进口限制。
大陆方面给出的理由很直接。此前商务部在公告中明确指出,台湾地区对大陆产品采取的贸易限制措施,构成了事实上的歧视性对待,这违反了ECFA协议里关于“逐步减少或消除双方贸易壁垒”的初衷。
既然沟通和警告都没能让对方调整姿态,那么暂停相应的关税优惠就成了必然选择。这不是突然翻脸,而是对等原则的回归。
对于台湾地区的企业来说,这146项商品涵盖了石化、机械、纺织、农产品等多个传统优势领域。石化产品里包括丙烯、丁二烯等基础化工原料,机械领域涉及数控机床、齿轮加工机,农产品方面有茶叶、水果、水产品。
过去十几年,这些商品进入大陆市场时享受的是零关税待遇,这让很多中小企业在价格上有了不小的竞争力。有台湾学者在接受媒体采访时提到,ECFA的早期收获清单对于稳定台湾中小企业的订单、降低运营成本是有实实在在帮助的,这十几年积累下来的红利,并非空谈。
台湾工业总会曾做过统计,ECFA早收清单实施的前五年,台湾相关企业累计节省的关税就超过了百亿新台币。
现在优惠取消,最直接的冲击落在了这些企业主身上。尤其是那些深度绑定大陆市场、利润率本就不高的传统制造业,生产成本会肉眼可见地往上走。
以石化业为例,台湾石化产品在大陆市场的占有率这些年其实一直在下滑,面对中东和东南亚的竞争本就不轻松,现在关税一加,成本优势可能彻底消失。机械行业的处境也类似,台湾的中小型机械厂很多依靠大陆订单维持运转,关税上调意味着报价必须跟着涨,客户能不能接受就很难说了。
说实话,我其实觉得最慌的未必是那些喊着口号的政客,而是那些埋头做生意的普通台商和他们的员工。订单减少、利润变薄,这种切肤之痛远比政治口号来得真实。
那些在大陆设厂的台商还能通过内部调货做部分对冲,但纯做出口贸易的中小企业,就只能硬扛。有台商在接受岛内媒体采访时直言,关税取消后利润率从百分之十直接压到百分之三以下,如果再算上运费和汇率的波动,几乎就是在赔本赚吆喝。
民进党当局当然也在第一时间做出了回应,但他们的说辞依然老套,试图将责任完全归咎于大陆方面,并宣称会拿出方案来帮助企业渡过难关。
台湾经济主管部门表示会提供低息贷款和市场拓展补助。但岛内有分析人士指出,这更像是一种无奈的表态,毕竟在两岸经贸依存度这么高的情况下,单方面靠所谓“分散风险”很难在短期内弥补失去零关税后造成的竞争力缺口。
所谓的“新南向政策”搞了这么多年,东南亚市场对台湾产品的接受度仍然有限,短期内想找到替代大陆的出口市场,几乎不可能。
这件事的影响范围其实超出了单纯的贸易领域。过去十几年,ECFA带来的红利某种程度上也是两岸关系稳定的压舱石之一。
部分台湾民众和企业因为尝到了经贸合作的甜头,对于两岸和平交流抱有实实在在的期待。而现在这块石头被撤掉,那些原本觉得“维持现状就好”的中间群体,可能会被迫重新审视两岸关系的走向。有岛内评论指出,如果民进党当局继续放任两岸关系恶化,受损失的只会是台湾的实体经济和老百姓的钱袋子。
从惠台到对等,这次调整的本质其实是政策逻辑的根本转变。过去大陆单方面让利,是希望通过经济融合换取民心相通,创造两岸和解的社会基础。
而这一政策的前提是,受惠的群体能够产生向心力,不让这些红利被政治操作抵消。但事实证明,过去十几年部分台湾政治力量一边享受着大陆的经济红利,一边在政治上不断挑衅,这种“吃饭砸锅”的模式难以为继。当经济让利无法转化为政治互信,调整就是必然的。
而ECFA这十几年,带给台湾的好处是实打实的。而当下这扇门的关闭,也为两岸经贸关系的未来敲响了警钟。这扇门关闭之后,什么时候再开、以什么方式开,取决于双方怎么处理接下来的关系。但无论如何,过去那种“大陆出钱出力、台湾享受好处却不承担义务”的旧模式,已经彻底翻篇了。
