这个很复杂，不是一纸文件就能解决的，现在许多大学生，农村的年青人都找不到工作，老年人就不要出来抢饭碗了，现在的工厂都需要有技术有文凭学历的年青人，唯一的办法就是提高农民的养老金，提高城市失业人员的福利才能解决问题。不管那个工厂公司或者工地都不会要老年人的，说这些没用。