日本政府再发声明！

7月1日日本公开表示：自即日起，调高旅客出境时征收的“国际观光旅客税”（俗称出境税），每人税额由原本的1000日元提高至3000日元。

至于增加的税收，会用于因应各地日益严重的过度旅游（观光公害）问题，同时推动外国游客从东京、大阪等热门都会区，向地方县市分流。

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乍一听，这像是兼顾环境治理与区域均衡发展的良政，可解决过度旅游的核心药方，真的是从游客身上多收钱吗？

在我看来，这套操作更像是把治理的成本全甩给普通游客，用收费代替精细化管理，打着治理观光公害的旗号搞财政创收，治标不治本，甚至连“标”都未必能治得了。

按照日本观光厅此前的数据，疫情前的2019年，访日外国游客突破3100万人次，再加上日本本国出境人员，当年1000日元的出境税全年收入约270亿日元。

如今税额直接涨到三倍，哪怕按现在的客流规模估算，一年也能多收至少四五百亿日元，可过度旅游的痛点，是京都清水寺周边的小巷被游客堵得水泄不通，是镰仓高校前的路口，影响本地居民正常通行，是热门景区的噪音、垃圾、物价上涨干扰了当地人的日常生活。

这些问题的根源，是热门区域的承载能力到了上限，是旅游资源高度集中导致的分布失衡，不是游客交的税不够多。

钱收上去容易，可想分流游客去地方，要修便捷的城际交通，要打造有吸引力的地方旅游产品，要配套足够的酒店、餐饮等基础设施。

想缓解热门景区的压力，要做预约限流，要优化动线管理，要完善公共交通接驳，这些都是要沉下心做规划、投建设、抓管理的硬功夫，不是靠收一笔出境税就能自动解决的。

而且这笔钱名义上用于观光政策，可日本财政常年吃紧，社保、防务处处缺钱，最后这笔稳定的税源到底是投去了地方观光建设，还是填了其他财政窟窿，从来没有刚性的约束机制。

说白了，收钱的理由喊得响，不代表钱真的能花到点子上。

靠收出境税治理过度旅游，完全是找错了病根，过度旅游的核心矛盾，从来不是“游客太多”，而是“接待能力跟不上、资源分布太集中”。

日本的优质旅游资源高度集中在东京、大阪、京都、冲绳这少数几个区域，大量地方县市要么交通不便，要么旅游配套薄弱，游客自然用脚投票往热门地方挤。

不在供给端下功夫补短板，反而在出口处给所有人加一笔税，除了多赚一笔钱，对缓解场内拥挤起不到多大作用。

更何况出境税是离境时才征收的费用，游客人都到日本了，该去的热门景点都去了，该造成的拥堵、噪音影响也都造成了，临走再收一笔钱，这叫事后创收，不叫事前治理。

真要想分流游客、缓解观光公害，合理的路径明明有很多：比如热门景区推行分时段预约制，用价格杠杆调节高峰客流；给地方旅游线路补贴，降低去地方县市的交通和住宿成本……

这些精准施策的办法一个不用，偏偏选了最省事也最没用的涨税，不是懒政是什么？

其实日本政府也打的一手好算盘，借着“治理观光公害”这个政治正确的由头，找了个几乎零成本、反对声极小的稳定税源。

这些年日本财政状况持续紧张，老龄化带来的社保支出居高不下，政府债务规模屡创新高，到处都在找钱。

而出境税这个东西，征收成本极低，购票时直接代扣，一分钱都漏不掉；更关键的是，交税的主体大半是外国游客，涨税的压力不用日本本国选民承担，国内几乎不会有像样的反对声音。

既赚了钱，还能站在“保护环境、均衡发展”的道德高地上，简直是一本万利的买卖。

可真正该承担治理成本的，本就不该是普通游客，游客去日本旅游，每一笔消费都在给当地交税、创造就业、拉动经济，所谓的“观光公害”，完全是当地政府城市规划缺位、旅游管理滞后欠下的账。

现在不想着怎么提升自己的管理能力，反而把治理成本转嫁给游客，甚至把游客当成了问题本身，这简直是本末倒置。

对于中国游客而言，这次涨税换算成人民币大概每人多花一百元出头，数额不算大，但道理上站不住脚。

中国一直是访日游客的主力军，也是消费能力最强的客群之一，过去这些年中国游客给日本地方经济、旅游产业带去的红利有目共睹。

现在日本一边盼着外国游客去消费、去振兴地方经济，一边又嫌游客带来了“麻烦”，转头就涨税薅羊毛，好处全占，成本全推，吃相未免有些难看。

可以预见的是，出境税涨上去之后，热门景点该挤还是挤，地方县市该没人去还是没人去，观光公害不会有本质改善，唯一确定的结果，就是日本政府每年可能会多几百亿日元的稳定收入。

但这种靠收费代替治理的懒政，终究解决不了真问题，真想让地方旅游活起来，让观光公害降下去，不如多花点心思补地方的配套短板，多做点实事优化景区的管理机制。

总盯着游客口袋里那点小钱，既治不了观光公害的病根，也救不了地方经济的困局，时间久了，只会寒了游客的心，砸了自己的招牌。